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白沟新城

京、津、保三角腹地,地处“京津冀都市圈”与“环首都经济圈”核心区域。北距北京102公里,东至天津108公里,南到保定62公里。津保高速京珠高速、京广铁路、京九铁路、京广高铁、津保铁路等构筑白沟新城纵横交错的大交通网,可快速通达各大、中城市。白沟新城至北京、天津、保定仅需50分钟、17分钟、14分钟。 [1] 北京至白沟新城的917客运专线即将开通。廊涿高速至白沟新城专线仅32公里,白沟新城到大兴北侧的首都第二国际机场只有55公里,白沟新城已全面融入环京津、环渤海的“半小时经济圈”,随着北京《促进城市南部地区加快发展行动计划》的实施以及北京至白沟新城的城际铁路建设被列上工作日程,白沟新城将纳入大北京城市圈进行重点打造。

2010年4月1日,白沟新城被中央编办、中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部联合批准为河北省唯一的“经济发达镇行政管理体制改革试点”。8月,经省委、省政府批准,组建副地级保定白沟新城管理机构,辖区面积118.5平方公里。9月16日,在白沟新城揭牌仪式上,市委、市政府进一步明确白沟新城发展定位:中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市,当好全市加快发展带动区、打造现代特色产业聚集区、建设统筹城乡发展示范区、争做综合配套改革试验区。

白沟新城辖白沟镇与原白洋淀温泉城,白沟商贸物流业、加工制造业、温泉城旅游休闲业等特色产业不断发展壮大,白沟新城组建以来,各项经济指标增速达30-,创造出了连续多年的"白沟新城速度"。2008年至2010年,居住人口由13万人增至15万人,增长15-;建成区面积由15平方公里增至25平方公里,增长67-;财政收入从1.5亿元增至3亿元,增长100-。

2017年4月,党中央、国务院决定设立雄安新区,原属白沟新城管辖的白洋淀温泉城析出,划归雄安新区管辖,至此,白沟新城辖区仅剩白沟镇,总面积54.5平方公里,辖33个村。

白沟原隶属于保定高碑店市的一个小镇,是我国北方知名商品集散中心,是河北省唯一国家级经济发达镇行政管理体制改革试点,自1992年设立副县级建制镇,实施工业强镇战略,工业区面积从100亩扩展到5000亩,引进国内国外知名品牌8000多个,日上市商品100多个大类,150多万个品种,涵盖衣食住行整体生活链的箱包、服装、小商品等十几大行业综合商贸集群。目前,白沟镇拥有规模企业300多家,加工企业3000多家,年产箱包6.5亿只,是全国最大的箱包产销基地,被誉为“中国箱包之都”。

2008年7月,河北保定市委、市政府出台一主三次城市发展战略规划纲要,启动白沟白洋淀温泉城次中心城市建设。2010年8月17日,经河北省委批准,河北省机构编制委员会下发《关于组建保定市白沟新城管理机构的通知》,组建中共保定白沟新城工作委员会和白沟新城管理委员会,确定白沟新城为副厅级建制。  白沟新城党工委、管委会提出要提升城市形象的知名度、美誉度,就要坚持高质量品牌建设,打造高品位、广影响的城市品牌,提升城市的核心竞争力。按照“单体出精品”的城市规划要求,白沟新城在城设上做到严把“三关”:设计关、建设关、验收关,确保工程高标准、高质量完工不留任何隐患。

白沟开始跨入“品牌经营”的重要时期。

白沟新城党委、政府在研究、制定白沟发展规划时,把创建品牌市场列为整顿和规范市场经济秩序的首要内容,作为实现跨越式发展的重要思路。一方面,组织企业、商户和机关干部走出去学习考察,从比较和对照中使大家切实感受到:品牌是走向现代市场的准入证,是赢得消费者购买的信用证,维护品牌的形象就会赢得巨大的商机和效益。

白沟新城党委、政府首先下大力气抓市场经济秩序的整顿和规范。对全镇所有规模企业、个体加工户、固定门店、经营摊位,逐一进行了产商品品牌登记。要求所有企业和商户对无品牌和假冒伪劣商品坚决做到"三不":不生产、不购进、不销售。限制无牌商品上市,打击假冒伪劣,对名牌店予以政策支持和大力宣传,形成对品牌经营的强力推动之势。"品牌热"已成为白沟前所未有的共识,至今,全镇注册商标1200多个。白沟在品牌经营上实现了质的突破。

引入名牌带动市场品牌经营。首先,白沟以大开放的理念,宽松的环境,先进的流通业态,吸引了国内外近5000个名牌商品在白沟开设了2000多家直销名店,其质量、价格、花色品种、售后服务等方面和生产厂家一样。使周边省市的客商到白沟来购买名牌商品时,大大减少了人力、物力、财力和时间上的投入,这就是白沟市场形成强大人流、物流、信息流的奥秘所在。

其次,白沟的箱包先后注册了“玉兔”、“柯士比得”、“福润德”、“AOTTLA奥提拉”、“柏奴”等1000多个品牌,其中"玉兔"、“奥提拉”等箱包系列产品以其优良的品质、先进的设计而深得广大用户的青睐,产品销往国内各大中城市及俄罗斯、日本、法国、澳大利亚等国家和地区,被河北省评定为“全省县域特色十大名牌产品”、“全省箱包特色产业出口基地”。真正形成了白沟商品“同等质量价格最低,同等价格质量最好”的独特竞争优势。今日白沟市场,诸多品牌纷呈,中外名牌荟萃,名牌专卖店、直销店、精品屋鳞次栉比。品牌面世、挂牌经营、明码标价,以高信用承诺面对八方来客。白沟人理念大变,白沟新城风气大变,白沟市场面貌大变。

白沟开始跨入“品牌生产”的重要时期。

白沟新城党委、政府在抓产商品品牌化的过程中,十分重视品牌企业的集群化效应。从2000年开始,白沟新城开发兴建了享受省级园区优惠政策的白沟工业区。至今,工业区面积已从100亩发展到近5000亩,总投资达15亿元,入区的企业达700多家。法国克拉维皮具有限公司、意大利柏奴皮具国际集团公司、中韩合资的亿达皮具有限公司、广州卡尔顿皮具有限公司等一大批中外知名企业落户工业区。经营--白沟城镇建设的捷径  白沟新城党委、政府深刻地认识到,资金问题是小城镇建设必然遇到的一个最现实的难题。消极的等靠要都无济于事,资金的出路在市场,最有效的办法是把小城镇建设放在大市场中,靠不断壮大自身优势、增强吸引力,建立起多元化、多渠道的融资体系。

白沟新城党委、政府的原则是"谁投资、谁拥有,谁受益",走"政府融资,社会集资,农民带资,招商引资,合理开发,滚动发展"的路子。具体办法,一是依靠优惠政策,强化优质服务,创造优良环境,强力吸引国内外客商投资于白沟。这四年,白沟共吸引国内外客商1000余家,资金近20亿元。二是确立"引富进城,民营兴城"的发展思路,吸引、鼓励、支持富裕起来的农民到白沟落户,投资经商办厂。三是以集资入股等各种形式,集社会闲散资金,进行市场建设和改造。

多元化、多渠道的融资机制,使白沟每年投入小城镇的资金平均在10亿元左右,保证了城镇建设雄厚的资金支撑。这四年,白沟的市场建设和城镇建设发生了日新月异的变化,一座崭新的文明生态城市正在白沟逐步形成。

1月10日,白沟召开主任办公(扩大)会议,研究审议涉及品牌建设、强村固基、土地管理和市政工程等多项议题。
  会议研究了《关于鼓励企业争创知名品牌的奖励办法》和《关于“白沟箱包十大推荐品牌”的申报和认定办法》。
  会议指出,建立奖励办法鼓励企业争创知名品牌是我区推动品牌战略实施的一项重要举措,对增强企业的自主创新能力、提高企业的核心竞争力和扩大我区知名度都有重要的意义。我区要用系列政策措施和奖励措施,鼓励和支持企业积极争创名优品牌,加快创新步伐,推动产业升级。
  会议研究了《关于在全区深入开展“强村固基”工程的实施意见》。
  会议指出,实施“强村固基”工程是结合我区实际提出的务实之策,是改善农村面貌让百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程,更是健全党在农村基层组织体系夯实党的执政地位的基础工程、根基工程,对于充分发挥基层党组织核心作用,实现新农村建设的全面发展具有很强的指导性和针对性,意义重大而深远。
  会议研究了《关于进一步加强规范土地管理的意见》。
  会议指出,土地是民生之本、发展之基。我区各有关部门要进一步增强土地管理工作的责任感和使命感,围绕区域经济发展大局,严格执行国家关于土地管理的法律法规和政策规定,全面落实城市发展总体规划,节约集约利用土地,加强土地执法监管,严厉打击各种违法违规行为,切实规范土地管理和利用秩序。
  会议研究了《拟建市政工程和2014年实事工程汇报》。
  会议指出,加强市政工程建设管理,对于加快城市基础设施配套,改善城市发展形象具有重要的现实意义。今年要力争完成一批实事项目,切实让城市亮起来、美起来、净起来,提升城市品位。
  会议还研究了《国土资源局白沟分局关于组建三个基层所的请示》和《关于机关事业单位养老及工伤保险资金来源的情况报告》,听取了隆基泰和集团关于2014年项目建设有关事宜。 [2]

白沟新城的成立和建设为区域经济发展,增加了一个强有力的引擎和更有活力的经济增长板块。未来到2020年,白沟新城有望建设成为经济实力雄厚、产业布局合理、城市特色鲜明、服务设施完善、生态环境宜居的保定东部次中心城市和京南卫星城

白沟新城党委、政府着力塑造"白沟精品名城"的新形象,近5000个国内外知名品牌先后进入白沟箱包交易城、国际箱包城、五金皮革城、服装城、国际商贸城、国际轻纺城、小商品城、五金机电灯饰建材城,白沟已成为国内外品牌最多的商贸集散地,正在打造"中国北方第一大购物天堂"。

在城市环境建设上,一是集中力量抓城镇绿化。把绿化列入城市建设发展规划的重大事项。要求每一项工程设计都必须把绿化放在第一位,实现"建一楼绿一点,建一路绿一线,建一区绿一片",垂直绿化与平面绿化结合,把增强城市的观赏性、休闲性与改善生态环境结合。近四年来,投资近亿元,建起长25公里、宽近百米的绿色长廊,并在津保高速路引线、五一路、北环路、津保路、富民路、涿白路等主要道路及王庄、来远等10个小区进行了绿化、美化;同时在市区重点部位建造城市绿化景点,努力打造"绿色白沟",不断优化城乡生态环境。二是集中力量抓城镇道路建设。四年来,投资2亿多元,对镇区主要道路:政府街、五一路、北环路、涿白路、富民路、仁合中路、服装城周边道路、来远小区道路、工业区道路、工业城道路、汽贸汽配城道路、南环路、昝白路、津保路、友谊路、义合庄路等30多条道路进行了修建、拓宽和延伸,以高质量的道路网把城市和乡村连成一体,搭建起了"四纵七横"的城市发展框架。同时,在市区主要路口安装了红绿灯和警示灯,在繁荣路段修建了港湾式停车带和漂亮的候车亭,新上了30多辆高标准的环保型电瓶车,使镇区内的交通压力逐步得到缓解。三是集中力量抓好美化、亮化建设。投资5000万元对镇区主要建筑进行了坡屋顶改造、整体涂装和门店精装,在主要道路和市场安装了路灯、彩灯、射灯、霓虹灯,对所有的广告牌进行了整体设计、更新,大大提升了白沟的城市形象。四是集中力量抓好卫生环境建设。投资300多万元增设了环卫设施和设备,投资2000万元对镇区管网进行了修建,排污站进行了清淤和完善,计划投资6700万元建设污水处理厂。在文明生态村试点和条件较好的村,普遍推行"门前三包"制度,设立垃圾倾倒点,组建环境治理队伍,对文明生态村的垃圾清运、街路卫生、环境保洁实行制度化、责任化管理,努力建设社会主义新农村

四年的时间里,白沟镇党委、政府积极打造以“诚信白沟”、“文明白沟”、“开放白沟”、“生态白沟”、“旅游白沟”、“和谐白沟”为重点的六大城镇品牌,实施着白沟历史上最大的品牌工程,取得了丰硕的成果,今天的白沟已成为精品名城和现代化的商城,成为了北方最大的标准化市场。

白沟新城3.95平方公里物流产业聚集区国际(保税)物流仓储产业园被认定为河北省16个首批省级物流产业聚集区之一,是保定市唯一一家省级物流产业聚集区(商贸集散型)。项目总投资14.5163亿元,占地900亩,总建筑面积66万平方米;定位为将聚集区打造成“中国箱包物流总部基地、京南现代物流商城、北方内陆港”。2010年9月16日,白沟新城正式揭牌成立,经济社会进入快速发展时期,依托于加工制造和商贸业两大特色优势产业,物流需求旺盛,物流业进入快速发展时期。
  该项目主要建设物流配送区30万平方米,仓储区3 1万平方米,公共信息平台等配套附属设施5万平方米,具备政府服务(设置审批、报关、报验、商检、货代、船代及金融保险等42个服务口)、国际集装箱多式联动、市场运营、信息集散四大服务功能。
  项目依托天津港建设的“无水港区”,集国际贸易、港航、口岸中介、金融、商务等功能于一体,将形成一个“内陆口岸、国际物流园区”,加速物流业发展的信息化、现代化、国际化进程,同时促进加工制造、商贸业发展,加快推进省级物流产业聚集区开发建设及白沟新城保东中心城市经济社会全面发展。 [3]

2014年8月河北省出台《关于支持白沟新城产业发展的意见》 [4] ,要求以建设国内外有重要影响的中国北方国际商贸中心、轻工产品流通枢纽和重要研发设计制造基地,打造保定东部区域性中心城市为目标,指导和支持白沟新城完善和细化城镇规划、产业发展规划、土地利用规划,实现发展规划的有效衔接,促进城乡一体、产城融合。意见提出,紧紧抓住京津冀协同发展上升为重大国家战略的机遇,把承接北京城市功能疏解和商贸流通产业向外转移作为实现白沟产业升级的重要途径。支持白沟新城与北京市丰台区的战略合作,支持符合白沟市场定位的商户在白沟从事经营业务。在扩大与北京合作的基础上,开展与天津等沿海先进省市的商贸合作,吸引国际知名商贸企业到白沟投资置业。

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