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桦甸市

桦甸市隶属于吉林省吉林市辖管,行政级别为县级市,位于吉林省东南部,地处龙岗山脉北侧,第二松花江上游,东界敦化市,南临靖宇县抚松县辉南县,西接磐石市,北与永吉县蛟河市毗邻。其地理位置优越,交通便捷,已形成四通八达的交通网络。桦甸市幅员面积达6624平方公里,是吉林省幅员面积较大的城市之一。

桦甸是古肃慎部族的故土,其后裔女真等部族相继生息繁衍于此。

唐玄宗开元元年(713年),粟末首领大祚荣受唐册封为左骁卫大将军、忽汗州都督、渤海郡王,后人专称其为渤海,“渤海国”名称由此而来。其子孙因袭唐朝典制,传至十一世大仁秀、十二世大彝尊(835年)在辖境内完成五京十五府六十二州一百余县的建置,成为辽东盛国。辉发河故道南岸的苏密甸子(粟末的音转)系冲积盆地,平坦开阔,近山傍水,“为水陆之要冲”,境东有绵亘四十余里的张广才岭为屏障,渤海国在此设长岭府治,领瑕、河二州,建有具备府治规模的苏密古城(即那丹佛勒城),是当时营州道上的重镇。桦甸即渤海王朝长岭府属地。苏密古城原为省级文物保护单位,2006年经国务院审核正式成为国家重点文物保护单位。

光绪三十三年(1908年1月29日)御批设县,定名桦甸,为吉林府所辖。设治后,历经清代、中华民国、东北沦陷及国民党占领时期,直至中华人民共和国成立以后,行政区划变动繁复,1988年5月25日经国务院批准撤县设市。改革开放以来,全市经济与社会发展迅速,现已成为吉林省东部山区的经济强县(市)之一。

1945年10月,成立桦甸县民主政府,划归吉合区行政委员会吉林地区管辖。桦甸县驻桦甸镇。12月,成立吉林省政府。桦甸县划归吉林省永吉地区管辖。将桦甸县大蒲柴河村划归敦化县管辖。改村为区,调整后,桦甸县辖7个区:城关区、八道河子区、横道河子区、公吉区、红石砬子区、桦树林子区、金沙区。

1946年5月,被国民党军队占领。民主政府撤出桦甸镇,转移至松花江以东地区,仅辖红石砬子区、桦树林子区(半个区)、横道河子区。1946年7月,归吉林省吉南专区管辖(专署驻磐石)。国民党于县城设县政府,辖1个镇、4个半乡。即:复兴镇、八道河子乡、横道河子乡、公吉乡、金沙乡、桦树林子乡(半个乡)。

1947年5月,桦甸县获得解放。东北民主联军收复桦甸全境,成立桦甸县政府,下辖8个区:一区城关、二区公吉、三区红石砬子、四区桦树林子、五区横道子、六区横道河子、七区八道河子、八区金沙。

1948年6月22日,改为吉林省直辖县。划红石砬子东部成立夹皮沟区,划横道河子区之常山、兴隆一带成立常山区,划公吉区之苏密沟、法特沟一带成立煤窑区。加原有8个区,共计11个区。

1949年,中华人民共和国成立后,桦甸县政府更名为桦甸县人民政府,划出横道河子区归蛟河县。划出城关区之榆树林及永吉区一带成立城郊区。全县仍辖11个区,并重新按序数命名。

1955年,桦甸县人民政府更名为桦甸县人民委员会。

1956年,成立3个镇,即:桦甸、集厂子、夹皮沟,划分为30个乡。

1957年,仍保留3个镇,桦甸镇、集厂子镇、夹皮沟镇。将3个乡调整为15个乡。

1958年10月23日,将吉林省直辖的桦甸县改为吉林市辖县。成立12个公社:钢铁(即桦甸镇)、夹皮沟镇、八道河子、横道河子、常山、金沙、桦树林子、二道甸子、红石砬子、大勃吉、苏密沟、榆木桥子,实行政社合一,下辖138个管理区。

1959年,将夹皮沟西部之会全栈、兴隆一带划出,成立白山镇,将二道甸子公社并入桦树林子公社,调整为3个镇、9个公社。

1960年,从桦甸镇分出14个大队成立城郊公社。调整后,桦甸县辖3个镇,10个公社。

1961年,将榆木桥子公社并人八道河子公社。将原二道甸子公社辖区由桦树林子公社划出。成立二道甸子公社。调整后,桦甸县仍为3个镇、10个公社。

1962年.将原榆木桥子公社辖区,重新由八道河子公社划出,成立榆木桥子公社;由城郊公社分出3个大队成立北台子公社,由大勃吉公社分出55个屯成立二道河子公社。调整后,共计13个公社。

1964年,由夹皮沟分出6个大队成立老金厂公社。1965年,将二道甸子公社改设二道甸子镇,同时成立木其河公社。

1966年1月lO日,设立永吉专区,将桦甸县划归永吉专区管辖。

1968年,撤销桦甸县人民委员会,成立桦甸县革命委员会,各公社管委会及党委也统一改称革命委员会。

1969年2月23日,撤销永吉专区,桦甸县改为吉林市辖县。将二道甸子镇与木其河公社合并。称二道甸子公社。调整后,桦甸县辖3个镇、14个公社。

1980年,撤销桦甸县革命委员会,成立桦甸县人民政府,镇革命委员会改称镇人民政府,公社改称管理委员会。桦甸县辖3个镇、14个公社,计196个生产大队,1112个生产小队。

1981年,将二道甸子公社重新划分为二道甸子镇及木其河公社。全县辖4个镇、14个公社。

1983年.桦甸县辖桦甸、夹皮沟、白山镇、二道甸子4个镇。下辖16个街道办事处、18个居民委员会。改14个公社为14个乡。每个乡下辖一个街道办事处,计163个村民委员会。

1984年,将八道河子、常山、榆木桥子、红石砬子四个乡改设为镇。全县计8个镇、l0个乡。共辖17个街道办事处,72个居民委,181个村民委员会。

1988年8月26日,经吉林省人民政府批准,撤销桦甸镇。设立启新、新华、明桦、胜利、永吉五个街道办事处。

1988年9月15日,吉林省人民政府下发吉政函[1988]175号文件通知:民政部1988年8月30日“民[1988]行批18号”文件批复,经国务院批准,同意撤销桦甸县,设立桦甸市(县级),以原桦甸县的行政区域为桦甸市的行政区域。桦甸市设立后,由吉林省直辖,暂由吉林市代管。

1992年11月21日,经吉林省人民政府批准,撤销桦甸市老金厂乡,设立老金厂镇

1995年12月,桦甸市辖5个街道办事处、8个镇、8个乡;114个居民委员会、179个村民委员会。

2000年,桦甸市辖5个街道、8个镇、8个乡。

2002年12月,桦甸市辖5个街道办事处、8个镇、8个乡。

2003年底,桦甸市辖5个街道、8个镇、8个乡,1个经济开发区(副县级建制):永吉街道、胜利街道、启新街道、明桦街道、新华街道、红石砬子镇、白山镇、夹皮沟镇、二道甸子镇、八道河子镇、榆木桥子镇、老金厂镇、常山镇、公吉乡、桦郊乡、金沙乡、桦树林子乡、桦南乡、苏密沟乡、北台子乡、 横道河子乡。

2005年,行政区划调整后,全市辖5个街道、5个镇、6个乡,1个经济开发区。

2013年,桦甸市小雪庆典公司拍摄了自己的本土原创微电影《桦甸青年》。(注:不是桦甸市本土网络原创歌手张谦卑的同名励志歌曲。)

桦甸地处长白山区向松辽平原过渡的前缘,地势两翼高,中间低,东南和西北向中部倾斜,全市大小山峰共119座,其中海拔1000米以上的山峰有14座,最高山为北部与永吉交界的南娄山,海拔1405米,最低处为东北部桦树林子乡松花湖沿岸,海拔仅为249米,相对高差1155米。松花江、辉发河纵贯全境,全境明显地分为山地、低山丘陵、沟川沟谷平地三部分,总的地貌特征为“八山一水一分田”。 [2]

桦甸市地处北温带大陆性季风气候区,一年四季明显。春季干燥多风,夏季炎热多雨,秋季秋高气爽,冬季严寒漫长。年平均气温3.9℃,最热在7月份,极端最高气温出现在1972年,为36.3℃;最冷出现在1月份,极端最低温度出现在1970年,为零下45℃。10℃以上活动积温多年平均2731℃,日照多年平均为2379小时,日照率为54-。年平均降水748.1毫米,且多集中在7至8月份。初霜多在9月下旬,山区9月上旬即可见霜,终霜期一般在5月中旬,山区有时延迟到5月末或6月初。无霜期一般在125天左右,山区110天左右。一年之中降雪长达6个月,最大冻土深度197厘米。总的气候条件基本适合各种早中熟农作物生长发育。 [2]

包括水电载能和油页岩综合开发两大板块。我市境内有二道松花江、第二松花江、辉发河三大水系,连接着251条中小河流,是东北地区水能资源最丰沛的地区,水能理论蕴藏量250万千瓦,可开发量178.2万千瓦。闻名亚洲的白山、红石两座水力发电厂就座落在桦甸境内,总装机容量170万千瓦。 [3]

全市已发现各种矿产55种,储量总价值近600亿元。其中黑色金属矿产铁、锰、钡、钛的储量达30亿吨,是吉林省四大铁矿基地之一;黄金保有储量达21297公斤,年产黄金6万余两,居全国第八位,素有“长白山下黄金国”的美誉;非金属矿产有石灰石、硅灰石、白云石、大理石、霞石正长岩、泥炭等,储量达6亿立方米,特别是霞石正长岩和钾长石在我市辖区内储量巨大,是生产高档地面砖的主要原材料。 [3]

桦甸市是吉林省林业重点县市和主要木材生产基地之一。林地总面积达769万亩,占幅员面积的82-,其中森林面积625万亩,占全省森林总面积的5.7-;疏林面积11.2万亩,宜林地面积53.3万亩。木材蓄积总量达839.8万立方米,林木年生长量为100万立方米,年采伐量30多万立方米。桦甸市林木资源以树种繁多、材质优良著称,主要有红松、鱼鳞松、杉松、冷松、落叶松、水曲柳、黄菠罗、胡桃秋、柞树、色树、椴树等50多个树种,是生产各类地板块和高档实木家俱的优质原材料基地。 [3]

境内野生植物共有142科2700多种。其中山野菜总储量达1.5万吨,目前采集利用的有蕨菜、刺嫩牙、薇菜、猴腿、山芹菜、柳蒿牙、山胡萝卜等200多个品种,采集量达4300吨;山野果总储量达19.7万吨,目前采集利用的有松籽、核桃、榛子、山葡萄、山梨、山丁子、刺玫果等,采集量达4.3万吨;野生食用菌储量约1200吨,目前采集利用的有趟子蘑等,年采集量达750吨。作为“关东三宝”(人参、貂皮、鹿茸角)的主产地,桦甸境内有野生、家植中药材148科800余种,其中野生中药材面积为4.9万亩,总储量800吨,主要以五味子、贝母、党参、天麻、柴胡、黄芪、刺五加、月见草为主;家植中药材主要以原参野植、贝母、沙参、刺五加、灰苏子、天麻、五味子为主。 [3]

桦甸市城区位于桦甸市中部偏西南的辉发河畔,市区地势平坦,周围群山环绕,交通方便,是全市政治、经济、文化中心,建成区面积15平方公里。

截止2010年底,全市总户数144052户,人口450795人,其中农业人口20.6万人,城区人口14.6万人。

经济开发区位于市区西北部,规划面积6.29平方公里,辖7个行政村。

6镇:红石砬子镇、夹皮沟镇、二道甸子镇、八道河子镇、金沙镇、常山镇。

3乡:横道河子乡、公吉乡、桦郊乡。

5个街道办事处:胜利街道、启新街道、明桦街道、新华街道、永吉街道。

胜利街道

胜利街道位于桦甸市城区北部,是繁华的商业中心地。面积13.64平方千米,人口32935人。辖东胜、新胜2个社区。

启新街道

启新街道位于桦甸市城区南部。面积5.55平方千米,人口28646人。辖南环、向阳2个社区。办事处驻朝阳路。

明桦街道

明桦街道位于桦甸市城区。面积14.9平方千米,人口34612人。辖爱华、永胜2个社区。办事处驻光明路。

新华街道

新华街道位于桦甸市城区区南部,辉发河左岸冲南盆地的西南隅。面积12.01平方千米,人口22263人。辖富华、幸福2个社区。办事处驻安平路38号。

永吉街道

永吉街道位于辉发河畔,环绕桦甸市城区,面积38.86平方千米,人口35613人。辖永吉1个社区和孙家屯、小城子、黎明、集厂子、大城子、东崴子、渔业、裕民、榆树、西台子、北台子、红升、优胜、莲花14个行政村。大城子村有省级文物保护区苏密城。

红石砬子镇

红石砬子镇位于桦甸市南部。辖3个社区、15个行政村。镇政府驻红石。烟(筒山)白(山)铁路、102省道、琵(河)红(石)公路过境。境内建有红石发电厂。景点有红石湖。

夹皮沟镇

夹皮沟镇位于桦甸市东南部,西邻红石砬子镇,东靠敦化市,南隔松花江与抚松县相望。辖2个社区、6个行政村。镇政府驻夹皮沟社区,距市区62.5千米。102省道过境。境内有夹皮沟金矿,是吉林省重点黄金产区。

二道甸子镇

二道甸子镇位于桦甸市东北部。辖暖木、帽山、中胜、荒沟庙、新风、永庆、革新、地窨子、金龙、桦树、牡丹、车辕沟、嘎河、富民14个行政村。204省道穿境而过。二道甸子金矿矿部设境内。

八道河子镇

八道河子镇位于桦甸市西北部。辖25个行政村。205省道、八(道河子)取(柴河)公路过境。景点有肇大鸡山森林公园。

金沙镇

金沙乡位于桦甸市中西部。北与常山镇同兴村接壤,南与桦郊乡西依汗、新发村毗连,隔辉发河与公吉乡小勃吉村相望;东与桦树林子乡达营、李家二屯为邻,西与横道河子乡的石头庙、八道河子镇的暖木条子屯交界。南北长29千米,东西宽24千米,面积410.9平方千米,人口1.91万人。辖新华、密胜、曙光、工农、柳树、金星、民隆、全民、独木、西安、珠子营、平和、民安、植林、莫拉艮、太平16个行政村。乡政府驻民隆村大房子,距市区20.5千米。桦(甸)吉(林)公路过境。金沙河横贯境内。

常山镇

常山镇位于桦甸市北部。面积485.8平方千米,人口1.8万人。辖常山1个社区和常山、玉兴、靠山、大河森、清水、五兴、新兴、蔡家营、同兴、常兴、桦树背、桃山等14个行政村。镇政府驻常山街。吉(林)桦(甸)公路过境。

横道河子乡

横道河子乡位于桦甸市西北部。面积321.4平方千米,人口1.86万人。辖横道河子、和平、荒山、杉松、地局子、民龙、文华、联谊、复兴9个行政村。乡政府驻横道河子街,距市区42千米。门(船房)丰(满)、桦(甸)常(山)公路过境。地处横道河中游,南有金沙河流入辉发河。

公吉乡

公吉乡位于桦甸市西南部。辖23个行政村。公别河在境内注入辉发河。烟(筒山)白(山)铁路、204省道、102省道过境。

桦郊乡

桦郊乡位于桦甸市西南部。辖34个行政村。辉发河、烟(筒山)白(山镇)铁路和桦(甸)磐(石)、口(前)桦(甸)、桦(甸)取(柴河)、桦(甸)丰(满)、桦(甸)辉(南)、桦(甸)蘑(菇园子)等公路过境。

2015年末,全市总户数166905户,比上年末减少3573户;总人口443238人,比上年末减少2768人,其中:城镇人口208125人,乡村人口235113人;非农业人口208125人,比上年末增加20183人。当年出生人口2962人,比上年减少1198人,出生率6.68‰,比上年减少2.65个千分点;当年死亡人2901人,比上年增加296人,死亡率6.55‰,比上年上升0.71个千分点;自然增长率为0.14‰。

全市户籍人口中,18岁以下人口为66573人,占总人口比重15.0-;18-35岁103980人,其占总人口比重23.5-;35-60岁195666人,其占总人口比重44.1-;60岁以上77019人,占总人口比重为17.4-,比上年增长0.7个百分点。 [4]

2015年,桦甸市实现国内生产总值2616882万元,同比增长4.6-(可比价,下同),增幅较上年有所提高,其中:第一产业435216万元,同比增长5.4-;第二产业1413017万元,同比增长4.1-,第三产业768649万元,同比增长5.2-。农林牧渔业实现增加值449196万元,同比增长5.2-,工业实现增加值1312672万元,同比增长3.9-,建筑业实现增加值105595万元,同比增长7.6-。第一产业拉动经济增长0.89个百分点,贡献率为19.31-,第二产业拉动经济增长2.35个百分点,贡献率为51.10-,第三产业拉动经济增长1.36个百分点,贡献率为29.59-。

三次产业比例,由2015年的14.5:57.1:28.4调整为16.6:54.0:29.4,一产增长2.1个百分点,增长的主要原因是一产增速较高,挤占了二产原有份额;二产下降2.9个百分点,下降的主要原因是二产中工业运行受复杂市场情况影响,较为低迷,增速低于其他两大产业增速;三产较上年增长1.0个百分点,所占比重为近10年来最高。 [5]

2015年,全市现价农业增加值达到449196万元,比上年增长2-。

2015年度全市农业总产值可比价达到86.41亿元,比上年增长4.1-。全年现价农业总产值全市为850141万元。其中,农业产值456584万元,林业产值37675万元,畜牧业产值313295万元。

2015年粮食播种面积达到111712公顷,由于退耕还林略有下降。其中玉米播种面积达到99156公顷,比上年增2-。

2015年全市粮食总产量为72.15万吨(省核定反馈数),比上年增5.2-。其中,水稻产量57747吨,比上年减0.6-;玉米产量649981吨,比上年增7-;大豆产量8818吨,比上年减32.3-;薯类产量4395吨(五折一后),比上年减32-。

2015年度药材产量851吨,油料总产量2381吨,蔬菜和食用菌产量165256吨,瓜果产量18382吨,水果产量12442吨。

林业生产2015年度全市成林、未成林抚育面积共计43689公顷;全年木材采伐量为158436立方米;全市育种育苗面积146公顷。

畜牧业全年全市猪肉产量12956吨,牛肉产量13664吨,禽肉产量5376吨,禽蛋产量15213吨,2015年全市牛奶产量为300吨。

2015年全市渔业水产品鱼产量为3915吨。

2015年创建农业科技示范基地3个、名优新品种展示田1处。新发展专业大户312户、家庭农场37个、专业合作社114个。开工重点产业化项目14个,新增农产品加工企业8户。“三品一标”农产品达到21个。 [5]

2015年全市完成工业产值3935482万元,同比增长3.9-,扣除价格因素同比增长-1.4-,增加值1312672万元,同比增长-2.1-,扣除价格因素同比增长3.9-。

工业增加值按行业分类统计:采掘业增加值实现397126万元,制造业增加值实现795774万元,电力热力燃气和水的生产与供应业增加值实现119772万元。

规模工业产值3290904元,同比增长-0.7-,增加值1044181万元,同比增长1.8-,实现利润181676万元,同比增长6.2-,实现利税总额397410万元,同比增长-1.6-。

建筑业实现产值391459万元,同比增长7.6-,增加值105595万元,同比增长3.6-,扣除价格因数同比增长7.6-,全市20户有资质建筑施工企业共完成产值135401万元,同比增长-5.4-,房屋施工面积302195平米,同比增长-45.8-。

2015年,我市共完成固定资产投资2252001万元,同比增长11.36-。其中:城镇固定资产投资2138411万元,房地产固定资产投资1135901万元。

2015年,我市房地产行业增加值实现增加值67369万元,同比增长-1.8-,扣除价格因数同比增长0.3-,其中:房地产开发经营等行业完成21674万元,同比增长-7.5-,扣除价格因数同比增长-9.2-,居民自有住房完成45695万元,同比增长1.1-,扣除价格因数同比增长5.0-。
  我市24户房地产开发企业完成房屋施工面积1202000平米,其中:本年新开工平150100米,本年竣工527200平。商品房销售面积302195平米。其中:现房销售面积302195平米。本年商品房销售额9807万元。 [5]

全年社会消费品零售总额935542万元,比上年增长9.3-。分行业看,批发业零售额102481万元,同比增长10.0-;零售业零售额769629万元,同比增长8.9-;住宿业零售额8420万元,同比增长9.2-,餐饮业零售额55011万元,同比增长14.4-。分企业规模看,限额以上单位实现社会消费品零售总额263120万元,同比增长-2.6-,限额以下单位实现社会消费品零售总额672422万元,同比增长14.8-。

全年贸易行业销售(营业)总额实现1593608万元,同比增长10.7-。分行业看,批发业实现销售额567392万元,同比增长6.8-,零售业实现销售额929252万元,同比增长12.4-,住宿业实现营业额29851万元,同比增长21.7-,餐饮业实现营业额67113万元,同比增长18.2-。从规模来看,限额以上单位实现销售额(营业额)313955万元,同比增长-4.1-,限额以下单位实现销售额(营业额)1279653万元,同比增长15.1-。

2015年,桦甸市共有个体工商业户17025户,注册资本金161316万元,从业人数105713人。全年开业2740户,注销933户,开业比注销多1807户。私营企业2571户,工商注册制度改革,准入制度放宽后,民众经营意愿持续增强,2015年比2014年企业总数同比增长18.4-。其中个人独资企业145户,合伙企业62户,公司2360户,总注册资本金904777万元,同比增长21.0-。全年私企业共办理新开业576户,注销162户,实际增加416户。农民专业合作社455户,同比增长24.3,注册资金57714万元,同比增长20.4.出资人9093人,全年开业90户。

全年实现全口径财政总收入166034万元,比上年减少3046万元,同比增长-1.8-;其中:国税部门实现收入39536万元,同比增长-10.8-;地税部门实现收入69313万元,同比增长-13.6-;财政部门实现收入57185万元,同比增长28.3-。实现地方财政收入131018万元,比上年减少1382万元,同比增长1.1-。其中:各项税收收入71936万元,比上年减少11425万元,增长-13.7-,占地方级财政收入的64.3-;非税收入合计59082万元,比上年增加12807万元,同比增长27.7-。

全年财政总支出346962万元,比上年增长8.1-;其中:一般公共服务支出16478万元,比上年净增1111万元,同比增长7.2-;公共安全支出合计14892万元,同比增长12.7-;教育支出61548万元,比上年增加2332万元,同比增长3.9-,占公共财政预算支出合计比重为17.74-;医疗卫生支出50308万元,比上年净增21372万元,同比增长73.9-;节能环保支出12829万元,比上年减少4225万元,同比增长-24.8-,住房保障支出16256万元,比上年增长1445万元,同比增长9.8-。

年末金融机构存贷款余额2186889万元,同比增长10.1-,其中:全部金融机构各项存款余额1375468万元,增长9.0-。其中:住户存款975757万元,非金融企业存款万元,广义政府存款242416万元,非银行业金融机构存款31万元,境外存款420万元;各项贷款余额814211万元,同比增长12.1-。其中:短期贷款582095万元,同比增长15.05-;中长期贷款229177万元,同比增长9.6-。 [5]

2015年,全市共有学校81个,其中:普通中学14个,职业中学1个,特教学校1个,小学65个。在校教师数(专任)4916人,其中:普通中学1895人,职业中学103人,特教学校31人,小学2708人。在校学生数3.50万人,其中:普通中学1.02万人,职业中学0.14万人,特教学校82人,小学2.33 万人。 [5]

2015年,全市医疗卫生机构床位数1722张,医疗卫生机构技术人员5578人,其中执业(助理)医师人数1064人。 [5]

新增城镇就业8800余人,转移农村劳动力8.3万人次。发放财政全额贴息下岗失业人员小额担保贷款2200万元,扶持创业者320余人。为6900余名就业困难人员发放社会保险补贴1860万元。启动实施超龄、达龄退休特困人员养老助保政策。建成城市社区日间照料中心4个、农村养老服务大院15个,维修改造农村社会福利中心3所。新增养老床位170张,每千名老人拥有养老床位36张。 [5]

2015年,我市全年实现客货运周转总量367181万人(万吨)公里,同比增长4.0-,其中:客运周转总量40460万人公里,同比增长0.8-;货运周转总量326721万吨公里,同比增长4.4-。

全市完成邮政业务总量3331万元,同比增长1.1-。拥有邮电局(所)21座,邮政信箱206个,报刊发行量420万份,邮路长度达到343公里。 [5]

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