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选举(推举代表或者主要负责人的活动)

选举(Selection 中国古代选举)是从统治者候选人中选择统治者。它是一种自下而上的选择。“选举”的对立面是“委任”。委任是自上而下的选择。

它从理论上虽说也是几乎所有人都不被排斥在外,但实际上却总是只有很少数人参加或被选,甚至只有少数人参加,更少人被选才能顺利运作,参与者或被选者不是选他人,而实际是自己被选或自荐,最后或者是通过他人的推荐, 或者是通过客观的考试而被选中。选中者自然是一批人,而非一个人,他们亦非成为最高决策者,而只是成为君主制下的官员或者获得任官资格。竞选者所依凭的主要是体现在个人自身的德行、才能、名望、族望,或者文化修养,每次的被选中者也不构成一个统一的集团而仍是一些个别的人,每次选举也不带来国家政策上的改变,而只是为统治阶层输送新血。所以,它总是精英的,从形式到实质都是少数人的一种活动。它的选择标准是受到某种先定的实质内容的限制的,它也不涉及到传统国家和政府合法性的根本基础,但它为社会提供了一种稳定的、可以合理预测的期望,对社会资源的分配、社会分层的确立以及个人地位的变迁意义至关重大。选举概述选举是现代民主政治的重要内容和运行机制,马克思主义以阶级分析方法,深刻分析了选举现象的含义,认为选举作为民主政治的特定制度,其根本特性是由国家性质所决定的,是服务于国家性质的政治方式和规则,也是民主政治下公民实现政治权利和参与政治的途径。按照马克思主义的分析,可以把选举理解为在民主政治制度背景下,特定统治阶级为了维护其政治统治,而以公民法定票决方式选择政治和公共职位任职这的机制和规则。

《资治通鉴卷第一百四十六 梁纪二》


  
春,正月,癸卯朔,诏曰:「二汉登贤,莫非经术,服膺(1)雅道,名立行成。魏、晋浮荡(2),儒教沦歇,风节罔树(3),抑此之由。可置《五经》博士各一人,广开馆宇,招内(4)后进。」於是以及平原明山宾、吴兴沉峻、建平严植之补博士,各主一馆,馆有数百生,给其饩廪(5),其射策(6)通明者即除为吏,期年(7)之间,怀经负笈(8)者云会。,循之玄孙也。又选学生,往会稽云门山从何胤受业(9),命胤选门徒中经明行修者,具以名闻。分遣博士祭酒,巡州郡立学。

【研析】

春季,正月,初一,梁武帝下诏说:「两汉进用贤能,所重视的都是儒学经术之士,他们都信奉大雅之道,人人饱学,因此能树立名节,德行有成。魏、晋以后士人轻浮放荡,儒学名教沦丧殆尽,风范节操无所建树,或许正是由於这个缘故。可以设置《五经》博士各一人,广泛扩建馆舍,招纳后来好学之士。」

於是任命及平原人明山宾、吴兴人沉峻、建平人严植之补为博士,让他们各主持一个馆,每馆有数百名学生,由国家供给月粮,其中在射策考试时应对自如,见解通明的人,就被任为官吏。

一周年之内,胸中装满经略,背上背著书籍来游学京师的人像风云聚会。贺,是贺循的玄孙。朝廷又挑选学生,送他们去会稽云门山跟从何胤学习,命令何胤选拔门徒中经术明达、品行高洁的,把他们的姓名上报朝廷。朝廷又分派博士祭酒巡视州郡的立学情况。

梁武帝萧衍一向崇尚儒学,深感於两汉任用的都是信奉雅道之饱学之士,故能树立名节德行有成,故决定成立一专责机构,来培养人才,遂设置五经博士

为了让他们潜心学习,还供给月粮让他们无后顾之忧,难怪至京师游学的人络绎不绝。因为这一方面是他们通往仕途的好途径,另一方面如果大家都能认真的学习正统文化,将使整个社会的道德提升,无形中能使社会安和乐利,促进国家稳定。

梁武帝下诏的此政策,的确影响整个国家深远,不失为英明之道。诏中还特别强调选拔出来当官的必需是品行高洁的,可见梁武帝能深谋远虑,知道品德重於一切,只有具备道德高超的人出仕,才是国家人民之福。

选举(Election 现代选举 )是一种具有公认规则的程序形式,人们据此而从所有人或一些人中选择几个人一个人担任一定职务。《布莱克维尔政治学百科全书》“Election”词条的作者巴特勒(D.E.Butler)指出:该词源于拉丁语动词“eligere”(意为“挑选”),虽然起源甚早,但现代含义上的、作为民主前提的自由和普遍的选举,其历史实际上只有两个世纪。按科特雷(J.Cotteret)与 埃梅里(C.Emeri)的意见,现代的“选举”(election)可以被定义为有种种程序、司法的和具体的行为构成的一个整体,其主要目的是让被统治者任命统治者。又迈克尔曼主编的《国际社会学百科全书》的“选举”词条说,选举是较大的群体为自己提供一个较小的领导群体的一种方法。我们或许可以说:现代选举是以“多”选“少”,以“众”选“贤”(“贤”不含褒贬义),即通过多数来选择实施统治的少数。现在大多数国家和地区都执行选举制度

选举作为一种政治活动现象,从广义上说,是指一定的社会成员根据自己的意愿,按照一定的程序和方法,选拔、推举代表或者主要负责人的活动。从狭义上说,选举仅指选民或者代表根据自己的意志,根据法律规定的原则、程序和方式,选出国家代议机关代表和国家权力机关组成人员的行为。

选举是民主的主要形式,民主很大程度上要靠选举来实现,但选举并非民主的唯一形式,把选举等同于民主是一种机械的理解。为了标榜民主而把有关的一切程序和活动都规定为选举的形式,实际上又不能真正实行,其后果可能导致民主流于形式而失去实质,成为“假民主”。

民主的本质应是人民大众有充分的决定权,而决定权既可以用“肯定”即选举来行使,也可以用“否定”即罢免来行使。只要这两种决定权有一种得到真正行使,就是有充分的民主。

具体而言,就是各级人民代表大会和基层村民委员会的代表由选举产生,但各级人民政府的负责人不一定由选举产生,而是由上级政府任命,但受本级人大的监督和考核。所任命的政府负责人要每年向本级人大进行年度述职汇报工作,人大可随时对其弹劾罢免,能否留任由人大进行信任投票来决定,考核合格通过信任投票的才能留任,被留任的在任期届满时才能平调或升迁;考核不合格的由人大予以免职,只能待岗或降职任用,不得升迁,免职造成的空缺由上级重新任命。 (当然,为了增加人大的“政治能量”,使其能与政府博弈,需要允许他们自办报纸、发表观点,需要允许人大直选,需要缩小人大代表数量)

这种任命权和罢免权相分离的方式不同于选举,但也可以充分体现民意,所以是民主的有效形式。这种方式符合国家统一、政令畅通的要求,符合一党执政、党管干部的要求,适合现实国情,能够使民主和集中得到有机结合,易于实行且效率高,因此是社会主义初级阶段实行充分民主的最恰当的方式,是当前政治体制改革的关键。

选举是起源于古希腊的政治制度,她是民主的一种表现形式。现代的选举则起源于英国选举,她的发展同经济基本同步,随着工业革命的发展,选举在英国,甚至全球范围内得到了迅猛的发展,从选举人到被选举人,逐步扩大了范围,到了1962年,英国的选举已普及到了所有成年人(政治犯除外).虽说她的存在总认为是民主的重要表现,但也有不少的人提出了质疑,选举的结果总不如人们所设计的那样完美,相反,"贿选"、“多数人的暴政”等的词汇足以见得人们选举存在的严重的缺陷,而这缺陷有是不可避免,但因此取消选举则是得不偿失的。

中国的文字挺有意思:选拔和选举一字之差:举是从下往上推,拔是从上边硬拉。在上面拔,一个人就够;在下面举,则要众星捧月。所以我们叫选拔干部,谁拔你就要拍谁!人家叫选举,谁举你就要哈着谁。
  从语言学角度分析,“举”与“拔”都是动词,词义相近。“拔”是一个形声字,从手,(bó)声,“手”与“”联合起来表示“用手往上拖拉”。既然“拔“是表明人在上面用力,把物体往上拖拉出来,那就难免有强行用力的时候,也难免有凭个人的意志个人喜好去“拔”的时候,因为在上面“拔”,不需要很多人,凭一人之力就够了。官场上那些可以操作干部任免的的官员,特喜欢使用“提拔”一词,因为,只要他们认为谁人不错、只要他们对谁人感兴趣,就可以将那个人“提拔”到上一级的官位上,自己就成了那个可以揪住人家头发提拔的上帝!“举”本义是双手托物,“是向上抬、向上托”的意思,意味着下面有很多双手在使力,形成众星捧月的局面。中国的官员不太喜欢使用“选举”,真正实行民主选举,官员就使不上劲了,公民之“举”替代了官员之“拔”,起主导作用者也就由官员个人变成了数量众多的公民。
  由此便决定了“选举”与“提拔”的诸多区别:选举的主角是民众,提拔的主角是领导;选举是多数人从多数人中选人,提拔是少数人从少数人中选人;选举是公开竞争,提拔难免暗箱操作;选举是“赛场赛马”,提拔是“伯乐相马”;选举是“开门”,选拔是“关门”;选举是民主推荐,选拔是个人或少数人意愿;选举不到最后一刻不知谁当领导,选拔在没开选之前就知道谁要升了;选举出来的人对选民负责,提拔出来的人对选拔人负责;由领导提拔官员,被提拔的官员势必要拍领导的马屁、唯领导的马首是瞻、挖空心思讨领导的欢心、诚惶诚恐地感恩于领导;由公民投票选举官员,被选举出来的官员势必打心眼里感恩于选民,对选民充满敬畏感,须得时时处处讨选民的欢心,千方百计地为选民服好务。选举出来的官员大都能干满一个任期,提拔出来的官员往往一二年甚至几个月就离开岗位,要么提升,要么“双规”!
  从世界范围看,发达国家和地区,大都实行选举制;选举制全体公民每人一票,得票多者即当选;美国、日本、英国、法国、德国等国属此类。这些国家没有什么“主义”的作“指导”,也没有那么些动听的口号与豪言壮语,但官员们只能依法依规办事,尽心尽力服务。美国的透明政治和无孔不入的监督触角,让官员们难以玩小动作,想贪不易贪、想腐腐不了,谁胆敢以权谋私中饱私囊,媒体会铺天盖地予以公开揭露。有劣迹并受到媒体抨击的官员,其官运很快就会被终结,前美国总统克林顿找个实习生做情人的“艳闻”被媒体披露后,独立检察官斯塔尔竟然对克林顿穷追不舍,克林顿的总统宝座差点不保,最后连美国的公众都看不惯了,通过多种方式为克林顿鸣不平。
  少数国家目前采用的是选拔制,虽然这些国家宪法里也有选举的字眼,但具体操作方式仍属选拔制范畴,古巴、朝鲜、越南等基本属于这类国家。这些国家官员决定着老百姓的命运,尽管口头上会将“为人民服务”、“三个代表”和“以人为本,执政为民”的漂亮口号喊得震天响,但往往说的比唱的好听,其行为却是另一番景象:为了积累自身的政绩和获得领导的赏识,往往只对领导负责,不对百姓负责,甚至随意剥夺老百姓的权益,伤害老百姓的利益,却不用担心来自老百姓的批评监督,更不用担心会被老百姓“告”下台,难怪有的官员竟然会责问记者:你是在为政府说话,还是在为老百姓说话?这种官员凭借其后台硬、与上级领导的关系好,根本就没将老百姓的权益和利益放在眼里,更不怕被老百姓投诉举报。媒体对官员的负面报道被严格控制,到了一定级别的官员,他在8小时以外的所作所为,平民百姓毫不知情。
  我国汉代实行“察举制”,魏晋实行“九品中正制”,唐到清实行“科举制”。限于历史条件的局限,这些制度多以选拔为主,但其中也有“举”的内容,比如“察举”“科举”等。改革开放以来,我国公民的民主意识不断增强,“选举”呼声越来越高,在民众意愿和社会舆论的强大压力下,许多地方也尝试着进行选举了,可多限于选村主任和乡镇长。还有的把选举与选拔结合起来,看着像选举,其实还是选拔。
  某县组织部选建设局局长,60多人参加选拔考试,笔试结果,有三个被选拔对象并列第一。组织部田部长思考了一晚上,第二天向县委书记建议,再考一下三人的厨艺。结果厨艺最好的陈镇长当选,另两个落选。其中一名落选者不服,到组织部申诉:一个全身心为乡镇经济发展的人,怎么可能厨艺好?田部长回答:“爱厨艺的人就爱家,在外面吃大餐,未必如家里自己做的炸酱面好吃;爱厨艺的人清廉,会厨艺者没公宴就自己回家煮着吃。可不会的呢?想的就是找饭吃,找这个老板那个老板请他,一吃就容易出问题。”窃以为,田部长组织的选拔还是比较先进的选拔,有考试、有竞争,比神神秘秘、“像做贼一样”的选拔已大大进步了。但它的考试内容、办法都是“上面”定的,谁第一也是“上面”定的,群众没有任何发言权。“上面”怎么说怎么是,厨艺好也成了冠冕堂皇的理由。如此选拔,用表面平等掩盖实质的不平等,用公开考试掩盖暗箱操作,用领导意图强奸群众意愿,是选拔在新形势下的新发展。
  人才乃立国之本。一个国家,最大的浪费是人才浪费,最大的腐败是用人腐败。真正的人才是“举”出来的,不是“拔”出来的。尽管“举”也不是十全十美,但从总体上看,比“拔”要好得多,既能举出人才,又能减少腐败。如果“选举”与“选拔”竞争,我要投“选举”一票。逐渐摈弃“提拔”的方式,用选票推动中国社会的民主政治,是广大人民群众的呼唤,也是中国融入世界主流文明和主流价值观的重要渠道。 [1]

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