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请托

“请托说情”是通过“拉关系”、“走后门”、“通关节”等手段,以私情、私利干预公权,以满足私欲、搞特殊化的一种不良风气,主要表现为“摆平思想严重”、“不按规矩办事”。近年来,“请托说情”风在部分地区和单位暗中滋生,不仅成为腐败的温床,更扰乱了社会公平公正的秩序,败坏党风、政风、社风,损害了党和政府在人民心中的形象。

请托,即以私事相托,走门路,通关节。历史上,请托之风由来已久。据《管子八观》载:“货财行于国,则法令毁于官;请谒得于上,则党与成于下。”意谓春秋时期,向官吏行贿请托之风盛行,法律法令败坏于朝廷;请托办事之风在上面通行,结党营私的事就会在下面泛滥。而有关抵御请托之风的史事,《汉书申屠嘉传》中就有详细记载。

即请托人向被请托人付出一定代价,以换取被请托人的帮助,从而实现请托人一定目的的行为。请托人向被请托人付出的可能是金钱、物品等物质代价,也可能是人情、权力交换等非物质代价。请托在大多数语境中为贬义词。

“请托说情”风盛行诱发腐败滋生

“打招呼”、“递条子”、“找关系”……“请托说情”是不少党政机关内存在的顽疾。

比如今年有媒体报道,江苏省某县级市纪委书记在一次纪委班子会上说要点名道姓通报曝光一批人,会后竟有16名科级以上干部来说情,让通报遭遇强大阻力。“人情网、关系网难破。”一些基层党员干部表示,每次官方一有动静,或选拔录用、先进评选,或土地开发、招商引资,或审查约谈、司法裁定等,总有人会接到领导、同事、朋友的电话、条子、招呼。

在官场“请托说情”风盛行之下,党员领导干部中还出现了部分贪腐之辈,为获取个人利益,出卖手中的权力。近年来,从查处的腐败案件上看,“请托说情”引发的腐败不在少数。

原铁道部运输局副局长兼营运部主任苏顺虎在职期间,曾多次利用职权为行贿者打过“招呼”,并从中获取非法利益上千万元。

河北省大名县县委原书记边飞的专职司机,利用与县委书记关系密切的便利条件,帮人“请托办事”,不到一年半时间里收受他人贿赂50万元。

还有某些领导干部更是借用职位和权力编织“关系网”,撑起“保护伞”,玩转权力“摇钱树”,以“请托说情”为业,行大捞特捞之事。此前,广东省乐昌市11名常委中有9人涉贪腐。当地政府部门多岗位故意留缺,待价而沽。常委主要领导就一个岗位向多名“请托”的干部暗示可以努力“争取”官位,从中捞取“红包”450多万元。

由此可见,以“请托说情”之名带来的不正之风,已逐渐成为腐败滋生和蔓延的土壤,权钱、权权交易也在此风助长下出现,社会的公平正义进而也遭到侵蚀。比如,在一些执法、司法机关,领导干部插手干预案件,搞“通融”,严重破坏法治公平。同时,“请托说情”风还会让许多普通百姓产生不信任心理,办事时不找找关系、不给领导送送东西都觉得“心里不踏实”,极大损害了党和政府形象。

“人情风”背后是“权力链”作祟

“请托说情”风缘何会在官场中滋生蔓延?

有党员干部表示,我国传统社会理念重视以血缘相联系的人际关系,这种看重人情与血缘亲疏的理念,一旦被异化就极易带来裙带关系、荫庇心理、宗派倾向等不良风气。在实际工作中,党员干部如果不能清醒地分辨感情与法纪的界线,就很难在工作中做到铁面无私,甚至还会以感情为依托,拉关系、搞“同盟”。

浙江省临安市一位纪检干部表示:“随着党中央正风反腐力度加大,政风社风已有很大好转。但‘托关系’、‘走人情’这类情况还有一定‘余烬’,毕竟传统讲关系的心理土壤难以在短期内彻底删除。”

从另一个方面看,一个电话、一声招呼、一份厚礼,就能把所求之事办妥。“请托说情”能够如此“神通广大”的背后实际上仍是权力的任性。

有专家表示,“请托说情”说到底是公然违背党和国家政策的违规违纪行为,是一些腐败分子利用体制上的漏洞从事不法勾当的官场潜规则。

正因为一些手中握着公权力的领导干部不能在“利”与“欲”面前做到不动心、不过线,才让“请托说情”者乘虚而入,让“打招呼”有了市场。也正因为权力得不到有效约束、存在太多人为操作空间,才让“请托说情”成为一种谋取利益、搞特殊化的途径。“请托说情”风一旦形成,便成为一条无形“互害”链条,一头连着领导干部的权力,一头连着种种利益,而身处此链条中的部分党员干部在各方“劝说”、“诱惑”、“指示”之下,也逐渐沦为那些权钱之士“求关照、打招呼、求升迁”说情之路的助推者,导致“请托说情”风愈演愈烈。

建章立制堵住说情的“风口”

当前,为堵住说情的“风口”,各地区、各单位频亮“杀手锏”,为惩治“请托说情”建章立制,强化执法监督。

今年,中共中央办公厅、国务院办公厅公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,中央政法委员会印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,最高人民法院出台《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》等,都是旨在加强对司法体系内人员的约束,帮助广大干部抵御“请托说情”之风。

各省市也纷纷出台各项规定,直指“请托说情”问题。比如福建省龙岩市委颁布《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》,福建省莆田市北岸开发区出台《纪检监察机关关于实行执纪办案说情报告的暂行规定》,为党员干部划出红线。

当然,要想堵住说情风,光从制度、体制上努力还不够。寻根溯源,说情风屡禁不止,往往是党员干部违纪成本过低,重视程度不深,跨越纪律这条“约束线”,在违纪和违法的道路上越走越远。“破法者”必先“破纪”,要对症下药,纪律建设是治本之策。福州大学廉政与治理研究中心刘碧强副教授认为,要进一步明确政治纪律的红线,健全“请托说情”责任倒查与责任追究机制,加大对“请托说情”行为的惩治力度;同时,要强化纪检监督与社会监督,让“请托说情”者无处遁形。

福建省古田县委常委、县纪委书记罗义春认为,纪检监察干部要带头遵守各项纪律规定,改进工作作风,自觉抵制“请托说情”之风对办案工作的干扰影响。同时,加强纪检监察干部监督工作,严禁相互之间为案件请托、说情,或以其他方式向办案人员施加压力,影响案件公正办理的情形。

不可否认,说情风非一日之疾,亦非一时可绝。在权力和利益争夺与交换的现实社会情境中,扫清“请托说情”风气依然任重道远,不仅需要制度体制的改进和完善,同样也需要每位党员领导干部用正确的思想去审时度势,坚守纪律底线,时刻把纪律和规矩挺在前面,敢于反对和抵制各种违背原则的说情。

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