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行政建制镇

为区别村镇、集镇或市镇,常被冠以“行政建制镇”或“建制镇”。

清朝即在县以下行政区划中,城、镇是传统政治和消费中心;镇偏重于乡村间的商业中心,经济上有助于乡村。1909年1月,清政府颁布《城镇乡地方自治章程》,规定在50000人口以上的村庄、屯集地建镇,设自治组织,议决及办理地方自治事宜,这是明确规定镇建制的首部法规。

在中国大陆,在城镇规划和建设中官方常用的术语有“小城镇”和“集镇”。大陆自1980年代特别是进入1990年代以后,随着快速的工业化和城镇化,城镇建设纳入县级及其以上政府的统一规划,一定规模的市镇规划设计与建设建立了相应的标准。

1949年中华人民共和国成立以后,镇的设置缺乏统一规定,镇建制过多。到1954年底,全境设有5400个镇,其中人口2000以下的920个,人口20005000的2302个,人口500010000的1373个,人口1000050000的784个,人口50000以上的21个。1955年6月国务院发布《关于设置市、镇建制的决定》,明确了设镇标准。1975年和1978年的两部宪法均废除乡建制,而保留了镇建制。至1978年底,全国仅有2173个镇。人民公社制度取消后,镇的建设得到重视。

1984年11月29日国务院公布新的建镇标准:

1.凡县级地方国家机关所在地,均应设置镇的建制;

2.总人口在二万以下的乡,乡政府驻地非农业人口超过二千的,可以建镇;

3.总人口在二万以上的乡,乡政府驻地非农业人口占全乡人口10-以上的,也可以建镇;

4.少数民族居住地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、边境口岸等地,非农业人口虽不足二千,如确有必要,也可设置镇。

中国大陆历年镇数量列表

年份

1961年

4429

1978年

2173

1986年

10717

1988年

11481

1990年

12084

1991年

12455

1992年

14539

1993年

15806

1994年

16702

1995年

17532

1996年

18171

2000年

20312

2001年

20358

2002年

20600

2003年

20226

2004年

19892

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