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英国首相

英国首相全称大不列颠及北爱尔兰联合王国首相,简称联合王国首相或英揆(揆,本意即宰相),英国政府首脑,是代表英国王室和民众执掌国家行政权力的最高官员。

英国首相(Prime Minister of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland,缩写PM)一般情况下国会下议院的多数党党魁或执政联盟的首领自动成为首相人选,人选经国王/女王任命后正式成为首相。现任首相为第76任首相特蕾莎梅(Theresa May)。

英国首相从沃波尔到2016年一共54位,今天的首相权力 越来越大,他可以选择他的大臣,他可以解散议会,如果他是保守党人,他还可以任命党的主席,这些手持国家大权的首相们究竟是什么样的人呢?他们形形色色,各不相同。包括一位业余科学家、一位哲学家、一些赛马迷和放荡之徒、一位小说家、一位历史学家和一员名将(分别指索尔兹伯里巴尔福、罗斯伯里、帕麦斯顿迪斯雷利丘吉尔威灵顿)一些平庸之辈和少数天才。

查尔斯詹姆士福克斯埃德蒙伯克、卡斯尔雷子爵、约翰卡特雷理查德科布登乔治寇松欧内斯特贝文安奈林比万、休盖茨克尔、拉博巴特勒等人,由于这样或那样的原因,健康或地位、性情或仅没能达到政治滑竿的顶端。他们并非不具有成功者相匹敌的才华,这只是说,在选择的过程中,必然要淘汰一些人,甚至一些最优秀的人。在大赛中只有一匹马获胜。

正如人们预料的那样,英国历任首相一直是杂家,不是明显的才华横溢或富有想象力,他们中间偶尔有些人也显露出一点天才。只要想一下老皮特、劳合乔治丘吉尔就知道了。但总的来说,他们是一些平凡的人,这个事实没有什么惊奇的。巴奇霍特说过:“一位政治家就是能把第一流的人的力量和第二流的人的信条结合起来的。”换言之,由于他们的职业性质,他们的见地注定要被拉下来,降到一般人的水平。首相的职责是管理一批野心勃勃和性情多变的人---其中有些人会自认为不是他的死敌也是他的对手(例如艾德礼政府中的赫伯特莫里森)。在艰难时刻团结一致,确保这个乐队中的每个成员为大合奏做出贡献。他们中间最强的一个说过:“只要我们大家说的是同一件事,我们说些什么关系并不大。最重要是,首相必须避免情不自禁的唱独角戏。这个职务需要很多外交手腕,甚至需要一点不老实的心机。

一个民主国家的政府重视处于同反对党的冲突之中,首相应当给人一种印象;他是一场残酷的斗争中的领袖。因此,无论他个人看法如何,他必须显得斗志旺盛。巴尔福就是因为这方面不成功而失去了他的保守党中的领导地位。他必须避免讨所有人喜欢,同时必须记住,他的政府像其他任何政府一样,是由各种持不同意见的人组成的联合体,从极左到极右,无所不有。

据调查,到撒切尔夫人为止的49位首相中,有45位都结过婚,他们大都喜欢家庭生活,并且多子多孙。其中格拉夫顿公爵前后两次婚姻有17个孩子,而格雷伯爵查理,虽然只结了一次婚,却有15个孩子。斯宾塞珀西瓦尔在下院走廊上被暗杀时,就已经是12个孩子的父亲了。靠和威尔士亲王打牌逐渐赢得首相位置的布特勋爵有11个孩子。

首相中大部分毕业于贵族化的各个公学,其中20位毕业于伊顿公学,22位毕业于其他公学。不少人都有大学学历:24位毕业于牛津大学,15位毕业于剑桥大学。这两所古老的大学为英国培养了3/4的首相。完全没有受过大学教育的六位首相,经历颇为奇特。在滑铁卢击败拿破仑的英军统帅威灵顿公爵,当初从伊顿公学毕业后,去法国一个军校,两年的课程只有跳舞和骑马,目的是如何成为一个标准的绅士。为英国控制苏伊士运河的迪斯雷利出生于一个犹太家庭,改信英国国教后只上了一年宗教学校。二战时的首相丘吉尔因为在哈罗公学太偏科,只好花钱去桑赫斯特皇家军事学院混文凭。

从出身来看,1834年以前的英国首相除了阿丁顿和坎宁之外都出身于贵族,阿丁顿的父亲是个医生,结交甚广。而坎宁的母亲只是一个不走红的演员,完全靠叔父的资助才完成大学学业。从皮尔开始,出生于大资产阶级的人士陆续掌权。皮尔的父亲是一个非常富有的棉纺业大亨,他的政敌戏称他为“珍妮纺织机。”从一定意义上讲,他的家庭也确实是英国工业革命的产物,同属这一阶层的还有格莱斯顿,他的父亲靠贩卖奴隶成了海运巨商。20世纪初的亨利坎贝尔班纳曼组阁后,中产阶级家庭出身的人渐渐的赢得许多胜利,后面的首相包括劳合乔治张伯伦、希斯和撒切尔夫人都是这一阶层的。所谓中产阶级,主要是指他们的精神面貌而不是财产。这些人不是靠家庭的声望和财力,而主要靠自己的努力和奋斗,攀上了权利的顶峰。所有这些首相中,只有一个是真正出身于劳动人民家庭,他就是麦克唐纳,麦克唐纳的父亲是苏格兰的一个佃农,母亲是一个女仆。他自己基本上靠自学成材,后来当选为工党主席,通过竞选成为首相。

更令人惊奇的是,49位首相当中,竟然有15位追溯到同一个祖先。此人是伊丽莎白一世时期的一个普通乡绅乔治维利尔斯。他有一个相貌英俊的儿子,也叫乔治维利尔斯,后来深得英王詹姆斯一世宠信,30岁时连跳几级成了白金汉公爵,他后来是查理一世的密友,因声名狼藉而于1628年被一个清教徒刺杀。乔治维利尔斯的15个首相后代中,有些政绩平庸,也有些杰出人才,比如皮特父子,罗素勋爵,还有丘吉尔、艾登和霍姆。就连当今女王伊丽萨白二世也和这个家族有血缘关系。另外,小说家亨利菲尔丁和著名数学家贝特兰罗素也都是维利尔斯的后人。

历届首相宗教信仰各异,前26位首相是清一色的英国国教徒,虽然格拉夫顿公爵后来改信了唯一神教派。第27位首相阿丁顿是长老会教友。格莱斯顿和索尔兹伯里是高教会派信徒,在后面几位都是长老会教友:罗斯伯里、巴尔福、班纳曼、博纳劳。接下里是威尔逊(公理会)卡拉汉(浸礼会)和撒切尔夫人(卫理会)。只有麦克唐纳是无神论者。

英国内阁的首脑。按惯例由英王任命议会多数党领袖担任。英国确立君主立宪制后 ,1714 年德意志汉诺威选帝侯乔治一世继承英国王位。他因不懂英语,不谙英国国务,1717年起停止参加内阁会议。

1714年,英国女王安妮驾崩无嗣,在乔治一世的前面还有五十位血缘关系和安妮女王更接近的贵族,但他们都是天主教徒,不能继承英国王位,乔治一世则是血缘和安妮女王最接近的新教徒贵族,所以根据1714年的遗嘱继承英国王位,称乔治一世,成为汉诺威王室的第一位国王,也是一个母语是德文,而且无法使用流利英文的国王。他敕命辉格党领袖罗伯特沃波尔内阁首领,自己并不出席内阁会议。并从此开创了英国君主不出席先例,会议改由国王令一名亲信大臣主持,成为了英国首相制度的开端。

1721年下院多数党领袖财政大臣,领袖罗伯特沃波尔爵士被英王乔治一世任命为内阁首领,是为英国首相一职之始, 但职位正式名称并非首相(Prime Minister),而是“首席财政大臣”。 此后,内阁通常由第一财政大臣主持,但不是绝对的,老皮特就是以掌玺大臣出任首相的。

首相的地位和名称是1783年的小皮特内阁正式确定下来的 。1878年首相迪斯累里签订《柏林条约》时 ,首相名称第一次见于公文。早期,首相多由贵族议员出任,后来下院议员任首相者居多。1902年起形成首相只能由下院多数党领袖担任并由英王任命的宪法惯例。

1905年,亨利坎贝尔-班纳文爵士(Sir Henry Campbell-Bannerman)获任命为英国首相。在任命他的英王敕令上,首相(Prime Minister)一词首次出现,成为一个正式的英国官衔。至1937年《国王大臣法》颁布,首相一词始为法律确认。

按照惯例,议会大选后,即由英王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。首相从本党议员中提出阁员名单 ,请英王任命。大臣分阁员大臣和非阁员大臣。参加内阁的阁员大臣只是政府中的部分大臣,阁员人数由首相确定,组成人数经常变动。参加内阁的除首相外,通常有外交、国防 、财政、内政等重要部门的大臣,不担负某一具体部门首长的大法官、枢密院院长、掌玺大臣,主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣。内阁会议之前,首相有时就重要政策方针先召集少数亲近大臣开会讨论,称小内阁或内内阁。

内阁职权主要包括:对提交议会的政策作出最后决定 ;按照议会规定的政策行使最高行政权力;协调和确定政府各部的职权。此外,在国家处于紧急状态时,有权采取紧急行动。 内阁下设各种常设委员会和临时委员会。除个别委员会外,其组成和职权范围均系机密,该届任期内不得泄露。办事机构设办公厅,主管安排议事日程,沟通内阁与政府各部等重要的内部行政事务。内阁会议由首相随时召集,议会会期内一般每周开会1~2次。会议内容保密,会上讨论不作记录,也从不进行表决,最后由首相按自己的观点归纳成决定。内阁成员对政府政策和行动负连带责任。不论阁员是否存在意见分歧,对外必须保持一致。

首相的职权虽然绝大部分没有 法律正式规定,但根据惯例首相拥有非常广泛的权力,掌握着国家大权。英国政治制度上首相的地位由宪法惯例产生,其权力也由宪法惯例决定。

根据宪法惯例,首相享有下述各种权力:

1.首相有权解散议会。

2.首相可向议会提出立法动议权。

3.代表政府向英王汇报全部情况。

4.代表政府在议会中为政府的重大政策进行辩护。

5.向英王提出任命内阁成员和其他部长名单,也可要求他们辞职或变更他们的职务。

6.主持内阁会议,决定内阁议事日程。

7.向英王推荐高级法官、主教和对某些其他官员的任命。

8.决定各部职权的划分,决定部的成立、合并和废除。

9.对各部业务进行总的指导,解决各部之间的争议。

10.首相掌握着三军的总指挥权,有宣战权。

但是,首相作为议会多数党领袖能操纵议会,并且有权建议英王解散议会,宣布重新大选。1742年沃波尔内阁因失去议会支持而集体辞职,由此开创了组阁政党必须在议会中占多数并集体负责的先例。1784年,小皮特内阁因得不到下院支持而提请国王解散下院,并提前大选,获胜后继续组阁,这一作法也成为惯例。实际上,英国首相的权力比美国总统的权力都大。美国总统对内阁人员只有提名权,而英国首相有任命权。

关于英国十大首相人选,英国人自己排列了四次,平均下来的前十是1、丘吉尔 2、乔治劳合 3、格拉斯顿4、老皮特。小皮特和撒切尔夫人并列6、皮尔和艾德礼并列8、迪斯雷利9、10、沃波尔。还有名气很大的威灵顿是个军事家,在政治上一般,老皮特最光辉的是他当军务大臣的时候,等他当首相的时候身体都垮了。帕麦斯顿和乔治坎宁本质是外交家。

特雷莎梅(Theresa May)。1956年 10月出生,就读于牛津大学圣休学院。1997年当选议会下院议员,1999年以来历任保守党影阁教育和就业、交通、家庭、文化和媒体等事务大臣,下院领袖及党主席,系保守党首位女性主席。2010年5月任内政大臣,2015年连任。2016年7月13日就任英第76任首相,是继撒切尔夫人之后英历史上第二位女首相。已婚。

1、罗伯特沃波尔(Robert Walpole)1721年4月4日1742年2月11日 辉格党

2、斯潘塞康普敦(Spencer Compton)1742年2月16日1743年7月2日 辉格党

3、亨利佩尔汉姆(Henry Pelham)1743年8月27日1754年3月7日 辉格党

4、托马斯佩勒姆-霍利斯(Thomas Pelham-Holles)1754年3月16日1756年11月16日 辉格党

5、威廉卡文迪什(William Cavendish)1756年11月16日1757年6月25日 辉格党

6、托马斯佩勒姆-霍利斯(Thomas Pelham-Holles)1757年7月2日1762年5月26日 辉格党

7、约翰斯图尔特(John Stuart)1762年5月26日1763年4月16日 托利党

8、乔治格伦维尔(George Grenville)1763年4月16日1765年7月13日 辉格党

9、查尔斯沃森-文特沃斯(Charles Watson-Wentworth)1765年7月13日1766年7月30日 辉格党

10、老威廉皮特(William Pitt ‘the Elder’)1766年7月30日1768年10月14日 辉格党

11、奥古斯都亨利菲茨罗伊(Augustus Henry FitzRoy)1768年10月14日1770年1月28日 辉格党

12、腓特烈诺斯(Frederick North)1770年1月28日1782年3月22日 托利党

13、查尔斯沃森-文特沃斯(Charles Watson-Wentworth)1782年3月27日1782年7月1日 辉格党

14、威廉配第(William Petty)1782年7月4日1783年4月2日 辉格党

15、威廉卡文迪许本廷克(William Cavendish-Bentinck)1783年4月2日1783年12月19日 托利党/福克斯-诺斯联合内阁

16、小威廉皮特(William Pitt ‘the Younger’)1783年12月19日1801年3月14日 托利党

17、亨利阿丁顿(Henry Addington)1801年3月17日1804年5月10日 托利党

18、小威廉皮特(William Pitt ‘the Younger’)1804年5月10日1806年1月23日 托利党

19、威廉温德姆格伦维尔(William Wyndham Grenville)1806年2月11日1807年3月31日 辉格党/贤能人士联合内阁

20、威廉卡文迪许本廷克(William Cavendish-Bentinck)1807年3月31日1809年10月4日 托利党

21、斯潘塞帕西瓦尔(Spencer Perceval)1809年10月4日1812年5月11日 托利党

22、查尔斯詹金逊(Charles Jenkinson)1812年6月9日1827年4月10日 托利党

23、乔治坎宁(George Canning)1827年4月10日1827年8月8日 托利党

24、弗雷德里克约翰罗宾逊(Frederick John Robinson)1827年8月31日1828年1月22日 托利党

25、亚瑟韦尔斯利(Arthur Wellesley)1828年1月22日1830年11月22日 托利党

26、查尔斯格雷(Charles Grey)1830年11月22日1834年7月16日 辉格党

27、威廉兰柏(William Lamb)1834年7月16日1834年11月17日 辉格党

28、阿瑟韦尔斯利(Arthur Wellesley)1834年11月17日1834年12月9日 保守党

29、罗伯特皮尔(Robert Peel)1834年12月10日1835年4月18日 保守党

30、威廉兰柏(William Lamb)1835年4月18日1841年8月30日 辉格党

31、罗伯特皮尔(Robert Peel)1841年8月30日1846年6月30日 保守党

32、约翰罗素(Lord John Russell)1846年6月30日1852年2月23日 辉格党

33、爱德华史密斯-斯坦利(Edward Smith-Stanley)1852年2月23日1852年12月19日 保守党

34、乔治汉密尔顿-戈登(George Hamilton-Gordon)1852年12月19日1855年2月6日 皮尔派保守党/联合内阁

35、亨利约翰坦普尔(Henry John Temple)1855年2月6日1858年2月20日 辉格党

36、爱德华史密斯-斯坦利(Edward Smith-Stanley)1858年2月20日1859年6月12日 保守党

37、亨利约翰坦普尔(Henry John Temple)1859年6月12日1865年10月18日 自由党

38、约翰罗素(Lord John Russell)1865年10月29日1866年6月28日 自由党

39、爱德华史密斯-斯坦利(Edward Smith-Stanley)1866年6月28日1868年2月27日 保守党

40、本杰明迪斯雷利(Benjamin Disraeli)1868年2月27日1868年12月3日 保守党

41、威廉尤尔特格莱斯顿(William Ewart Gladstone)1868年12月3日1874年2月20日 自由党

42、本杰明迪斯雷利(Benjamin Disraeli)1874年2月20日1880年4月23日 保守党

43、威廉尤尔特格莱斯顿(William Ewart Gladstone)1880年4月23日1885年6月23日 自由党

44、罗伯特塞西尔(Robert Gascoyne-Cecil)1885年6月23日1886年2月1日 保守党

45、威廉尤尔特格莱斯顿(William Ewart Gladstone)1886年2月1日1886年7月25日 自由党

46、罗伯特塞西尔(Robert Gascoyne-Cecil)1886年8月3日1892年8月15日 保守党

47、威廉尤尔特格莱斯顿(William Ewart Gladstone)1892年8月15日1894年3月5日 自由党

48、阿奇博尔德普里姆罗斯(Archibald Primrose)1894年3月5日1895年6月25日 自由党

49、罗伯特塞西尔(Robert Gascoyne-Cecil)1895年6月25日1902年7月12日 保守党

50、亚瑟贝尔福(Arthur Balfour)1902年7月12日1905年12月5日 保守党

51、亨利坎贝尔-班纳文(Henry Campbell-Bannerman)1905年12月5日1908年4月7日 自由党

52、赫伯特亨利阿斯奎斯(Herbert Henry Asquith)1908年4月7日1916年12月7日 自由党

53、戴维劳合乔治(David Lloyd George)1916年12月7日1922年10月23日 自由党

54、安德鲁伯纳尔劳(Andrew Bonar Law)1922年10月23日1923年5月22日 保守党

55、斯坦利鲍德温(Stanley Baldwin)1923年5月22日1924年1月22日 保守党

56、拉姆齐麦克唐纳(Ramsay MacDonald)1924年1月22日1924年11月4日 工党

57、斯坦利鲍德温(Stanley Baldwin)1924年11月4日1929年6月5日 保守党

58、拉姆齐麦克唐纳(Ramsay MacDonald)1929年6月5日1935年6月7日 工党/国家工党

59、斯坦利鲍德温(Stanley Baldwin)1935年6月7日1937年5月28日 保守党

60、阿瑟尼维尔张伯伦(Neville Chamberlain)1937年5月28日1940年5月10日 保守党

61、温斯顿丘吉尔(Winston Churchill)1940年5月10日1945年7月26日 保守党/联合内阁

62、克莱门特艾德礼(Clement Attlee)1945年7月26日1951年10月26日 工党

63、温斯顿丘吉尔(Winston Churchill)1951年10月26日1955年4月6日 保守党

64、安东尼艾登(Anthony Eden)1955年4月6日1957年1月10日 保守党

65、哈罗德麦克米伦(Harold Macmillan)1957年1月10日1963年10月19日 保守党

66、亚历克道格拉斯-霍姆(Alec Douglas-Home)1963年10月19日1964年10月16日 保守党

67、哈罗德威尔逊(Harold Wilson)1964年10月16日1970年6月19日 工党

68、爱德华希思(Edward Heath)1970年6月19日1974年3月4日 保守党

69、哈罗德威尔逊(Harold Wilson)1974年3月4日1976年4月5日 工党

70、詹姆斯卡拉汉(James Callaghan)1976年4月5日1979年5月4日 工党

71、玛格利特撒切尔(Margaret Thatcher)1979年5月4日1990年11月28日 保守党

72、约翰梅杰(John Major)1990年11月28日1997年5月2日 保守党

73、托尼布莱尔(Tony Blair)1997年5月2日2007年6月27日 工党

74、戈登布朗(Gordon Brown)2007年6月27日2010年5月11日 工党

75、戴维卡梅伦(David Cameron)2010年5月11日2016年7月13日 保守党/联合内阁

76、特雷莎梅(Theresa May)2016年7月13日今 保守党/联合内阁

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