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盐铁使

盐铁使,中国唐代后期主管盐、铁、茶专卖及征税的使职,至后唐明宗长兴元年,盐铁使与度支户部二使合为三司使

官名。中国唐代后期主管盐、铁、茶专卖及征税的使职。盐指食盐的生产及专卖;铁泛指矿冶(包括银、铜、铁、锡等)的征税。盐铁使后与转运使合为一职,称盐铁转运使。

唐初不重盐利玄宗开元元年(713)姜师度始奏请于安邑(今山西运城)盐池置盐屯大获其利。同年左拾遗刘彤上表请收山泽之利玄宗遂令姜师度强循等俱摄御史中丞出使检查全国盐铁之课。当时设置盐屯仿照屯田制度征发人民充当屯丁或出租给有力之家经营按定额征税。盐屯由地方官管理。安史之乱起军用浩繁肃宗干元元年(758)第五琦以度支郎中兼御史中丞为诸道盐铁使这是盐铁置使之始。第五琦立盐铁法于产盐处招民为亭户专业煮盐盐以每斗十钱之价尽数交纳给官府。由官府加价至一百一十钱出售各地置监院管理严禁私人盗煮及贩卖。从此征税变为专卖政府收入大增上元元年(760)刘晏继为盐铁使又改进专卖制度。按新办法官府将贱值收购亭户的盐高价卖给盐商随其所至贩卖禁过境州县征税以保证官盐畅销。江南岭外诸州距产地遥远盐商少到则于其地置常平盐仓商人不至而盐贵时平价售与平民。江淮要冲及产地置四场十监以储盐售盐又置十三巡院以主持盐务查禁私盐。在他初任盐铁使时盐利只有四十余万缗到建中元年(780)他离职时盐利增加到六百余万缗约占政府全部财政收入的半数。从此盐利为唐朝除两税外的最大收入。宝应元年(762)刘晏为盐铁使时又兼任转运使以盐利为漕运经费使二者密切结合。自刘晏以后二使常由一人兼任于是盐铁使与转运使变为一职。

矿冶在唐初由少府管理铜铁任人开采但须向官府纳税。开元十五年初征银锡税。德宗时户部侍郎韩回建议山泽之利宜归王者自此矿冶征税权收归中央由盐铁使专掌。文宗开成元年(836)一度划归州县征收。宣宗时复归盐铁使。唐代矿冶税收不多每年全国不过七万不敌一县之茶税。由于盐铁使主管矿冶故有时也兼管铸钱或兼领铸钱使。

唐德宗建中四年(783)始征茶税。贞元九年(793)盐铁使张滂奏立税茶法在各地茶山及其附近的要道路口征税按时价抽十分之一每年得钱四十万缗。穆宗时王播为盐铁使奏请增茶税百分之五十。文宗大和九年(835)宰相王涯自兼盐铁使行榷茶法令茶农移茶树于官场中栽植采摘茶叶后即在官场中制茶旧有积贮一律焚除。王涯置榷茶使由自己兼领。此法招致人民极大怨愤。令狐楚继为榷茶使后乃奏罢榷茶仍由盐铁使主管实行产地收税办法由政府所承认的茶商转运贩卖而禁止私人贩运。

盐铁使为财经要职常以重臣领使或由宰相兼任。后来盐铁使与转运使合为一职其下属机构亦皆合并。唐代后期盐铁使与度支户部二使合称三司至后唐明宗长兴元年(930)遂合并为一职称三司使

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