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益阳市环境保护局

根据《中共益阳市委益阳市人民政府关于印发〈益阳市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》,设立益阳市环境保护局 [1] ,为市人民政府工作部门。

职责调整

(一)取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)划入原由资阳区、赫山区人民政府承担的辖区内环境保护管理职责;增加市域内核事故和辐射事故(含过境)的应急管理职责。

(三)加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责;加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责;加强落实全市主要污染物减排目标、环境监管以及环境友好型社会建设的职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行有关环境保护法律、法规和方针、政策,拟订全市环境保护总体规划、重点区域和流域污染防治规划、饮用水水源地环境保护规划并组织实施;组织实施环境友好型社会建设目标,参与制定全市主功能区规划。

(二)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调全市突发环境事件的应急、预警工作,协调解决全市跨区域环境污染纠纷,统筹协调全市重点流域、区域污染防治工作,依法负责排污费的征收、减缓免及稽查。

(三)承担落实全市减排目标的责任。组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,督查、督办、核查全市污染物减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

(四)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。负责对市级重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划实施环境影响评价,按规定审核、审批、呈报全市开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。参与指导和推动全市循环经济与环保产业发展,参与应对气候变化工作。

(五)负责全市环境污染防治的监督管理。负责全市大气、水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理,负责污染源的限期治理工作,负责转移危险废物审批和监督管理。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作,组织指导全市城镇和农村的环境综合整治工作。

(六)指导、协调、监督全市生态保护工作。拟订全市生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督各种类型自然保护区、风景名胜区、森林公园等的环境保护工作;会同有关部门监督和协调野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;监督指导农村生态环境保护,会同有关部门指导全市生态示范区建设和生态农业建设。

(七)负责全市环境监测和信息发布工作。组织实施环境质量监测和污染源监督性监测,组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警,组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网,统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。

(八)负责全市核事故应急管理工作以及核安全和辐射安全的监督管理。组织实施国家核与辐射安全政策、规划、标准,监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用的报批,对核材料的管制和民用核安全设备的运用实施监督管理。

(九)开展环境保护技术工作,组织开展环境保护科技工程示范,推动环境技术管理体系建设,推广环境保护科技成果;开展环境保护交流与合作。

(十)组织、指导全市环境保护宣传教育工作,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动公众和社会组织参与环境保护。

(十一)协助县(市)党委做好县(市)环境保护部门领导干部管理工作。

(十二)承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市环境保护局设9个内设机构:

(一)办公室。

协助局领导组织、管理、协调机关日常工作;负责机关文电、调研、宣传信息综合、会务、机要、保密、档案、政务公开、督查督办、政务协调和信访等工作;负责机关行政后勤;综合协调人大代表建议、政协委员提案的办理。负责重大环境污染事故、区县(市)间环境污染纠纷的情况通报和联络工作。

(二)污染管理科(固体废物管理科)。

拟订全市环境保护规划、专项环境功能区划规划、年度计划并组织实施;负责城区(含所辖乡镇)环境综合整治及有关考核;监督管理饮用水水源地环境保护工作;负责排污许可、污染源限期治理和达标排放。拟订并组织实施固体废物污染环境防治规划;负责固体废物处理处置、危险废物经营和转移的监督管理;负责可用作原料的固体非废物进口许可的呈报工作。

(三)自然生态保护科。

负责编制全市生态保护规划;承办市内国家级、省级自然保护区的审核申报工作,负责市级自然保护区的评审组织工作;监督管理市级自然保护区,协助监督管理市内国家级、省级自然保护区;监督管理自然保护区、风景名胜区、森林公园范围内开发建设项目的环境影响评价工作;组织开展生态状况评估、生物多样性保护、生物遗传资源保护工作;指导生态示范创建;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护工作;监督生物技术环境安全;监督管理全市农村生态环境保护,指导生态示范区建设工作。参与资源开发项目的环境影响评价和有关论证工作;负责畜禽养殖建设项目环境影响评价的审批监督工作;负责小城镇建设的区域环境影响评价的审批工作;指导并监督矿区复垦、生态破坏恢复整治工作。

(四)减排与总量控制科。

承担落实减排目标的责任。拟订主要污染物排放控制总量,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,督查、督办、核查全市污染物减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果;负责审核增加主要污染物排放总量新扩改建项目的总量目标;负责环保统计和污染物普查工作;负责拟订区县市和重点排污企业年度减排目标并监督实施。

(五)环境影响评价科(行政审批协调科)。

负责规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目(自然保护区、风景名胜区、森林公园除外)环境影响评价工作;监督环境影响评价机构资质和相关职业资格;参加建设项目环境保护“三同时”监督检查工作;负责建设项目环境保护过程监督和竣工验收工作。负责市级环境影响评价基础数据库和专家库建设;负责建设项目环境保护统计、资料等基础性工作。负责环境保护行政许可、非行政许可审批及服务性项目的综合协调,负责环境保护政务窗口的管理工作。

(六)核与辐射管理科(市核与辐射事故应急管理办公室)。

负责全市核与辐射事故应急管理工作以及核安全和辐射安全的监督管理。对核设施、放射源和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的核与辐射污染防治、防护和安全实行监督管理;负责辐射防护工作;负责放射性废物贮运环境安全实施监督;负责放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用的报批工作;负责输变电设施及线路、信号台站等电磁辐射装置和电磁辐射环境的监督管理;负责核与辐射应急响应和调查处理;指导全市辐射环境监测工作。调解辖区辐射污染引起的民事纠纷;开展辐射污染防治宣传教育和科普工作。

(七)法制科技科。

负责环境保护有关行政复议、行政赔偿和应诉等工作;负责机关规范性文件的合法性审核;组织开展环境保护执法检查活动,指导和监督环境保护依法行政工作;组织、指导和协调全市环境保护普法宣传教育工作,牵头组织推动环境友好型社会建设工作。组织环境保护科技示范工程、环境保护科技成果推广和应用;监督环保科技市场;指导推进ISO14000环境管理体系建设和环境标志产品认证;负责环境监测宏观管理和环境信息发布,组织编制环境质量报告书、环境状况、环境统计公报;指导和推动环境保护产业发展;参与应对气候变化工作;联系指导市环境科学学会、市环境保护志愿者协会的工作。

(八)财务科。

负责机关财务和国有资产管理工作;指导、监督直属单位财务工作;监督管理排污收费工作;负责环保项目资金、环保贷款资金和其他专项资金的管理、内部审计工作。

(九)人事科。

负责机关和直属单位人事管理、机构编制等工作;承办协管县(市)环境保护部门领导干部的有关工作;组织和指导全市环境保护系统的人才队伍建设工作;负责机关和直属单位离退休人员管理工作。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

纪检(监察)机构、工会组织按有关规定设置。

四、人员编制

市环境保护局行政编制为32名。其中:局长1名,副局长3名,纪检组长1名,总工程师1名, 工会主任1名;正科级领导职数11名(含纪检组副组长兼监察室主任1名、机关党委专职副书记1名),副科级领导职数4名。

纪检(监察)机构行政编制在机关行政编制总额内单列2名。

机关后勤服务全额拨款事业编制2名(后勤服务人员按益办发〔2008〕10号文件精神管理)。

五、其他事项

(一)市环境监测站,副处级事业单位,负责城区(含所辖乡镇)环境监测工作,指导县(市)(含大通湖区)环境监测工作。核定全额拨款事业编制67名,其中:站长1名,副站长3名,主任工程师1名,工会主席1名;副科级领导职数7名。

(二)市环境监察支队(市环境安全应急指挥中心),正科级事业单位,负责城区(含所辖乡镇)环境监察工作,指导县(市)(含大通湖区)环境监察工作。核定全额拨款事业编制56名,其中:支队长1名,副支队长3名,工会主席1名。

(三)市环境保护局资阳分局、赫山分局、高新区分局、东部新区分局,均为市环境保护局的派出机构,正科级事业单位,根据市环境保护局授权,负责辖区环境保护管理工作,分别核定全额拨款事业编制12名、15名、10名、8名,各设局长1名,分别设副局长2名、3名、2名、2名。

(四)市环境保护信息中心,正科级事业单位,负责环境保护信息公共平台和环境保护网络建设、维护、管理,负责污染源在线监控中心的维护、管理。核定全额拨款事业编制3名,其中:主任1名。

(五)市环境保护科研所机构设置、职责和人员编制维持不变。

(六)关于水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境和水污染防治负责,市水利局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合,建立局际协调机制,定期通报水资源保护与水污染防治有关情况,协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与市环境保护局协商一致。

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