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政策规划

政策规划是对政策问题进行分析并提出相应的解决办法或方案的活动过程。是在广泛而具体的调查阶段之后制定可选择性政策发展方案和准备计划的过程。是整个政策过程的核心环节。政策问题只有经过政策规划才能形成政策方案,并最终得到解决。程序一般包括目标确立、方案设计、后果预测、方案择优、方案可行性论证等五个方面。指导原则为:信息完备、社会公正、整体性、现实性、预测性和可行性。 [1]

1、政策分析人员及其关注的焦点

关注各类社会问题,关注问题背景与前景以及与公共政策的关系;

关注各类公共政策的具体内容;

关注决策者或政策制定者做了些什么和没有做什么;

关注公共政策的后果及社会影响。

1、信息原则:知己知彼,百战不殆!

2、系统原则:全局、长远、综合、统筹。

3、预测原则:预则立,不预则废!

4、客观原则:实事求是、不偏不岐。

5、智囊原则:专业化社会的生存之道。

6、优化原则:比较、鉴别、选优。

7、效益原则:不做亏本买卖!

8、可行与可操作原则:不练葵花宝典、不做空中楼阁!

9、兼听原则:兼听则明、偏听则暗!

1.轮廓设想:正反逻辑推论、折中推论、分析罗列;资料搜集;数学计算;预测推论;组合方法;非系统方法。

2.细部设计:具体、深入、细致的推敲计算。

3.方案后果估计:各种可能条件下的后果;变化条件下的不同后果;各方案后果比较。

1、经验思维

2、逻辑思维

3、直觉思维

4、创新思维

1、政策目标的确定:事遂人愿!

(1)如何确定政策目标。

(2)价值前提与事实前提。

第一,价值前提(愿)。

第二,事实前提(事) 。

2、政策方案的设计

3、政策方案的评估(前评估)

(1)预测性评估。

(2)预测的方法。

1)专家会议法。

2)德尔菲(Delphi)法。

3)投入产出分析。

4)时间序列法。

5)回归分析法。

6)趋势外推法。

7)马尔可夫模型。

(3)政策方案的可行性评估。

1)政治可行性

2)法律可行性

3)经济可行性

4)技术可行性

5) 行政管理可行性

6)社会可行性

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