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摄政

摄政:代替君主处理国政。《续<汉书>》云:“摄政者,代行天子之政也,如王莽者,是为皇帝自隐也。”

《礼记》曰:“昔周公摄政,践祚而治也。”《礼记文王世子》:“昔者周公摄政,践阼而治。”

史记五帝本纪》:“舜得举用事二十年,而尧使摄政;摄政八年而尧崩。”

刘知几 《史通鉴识》:“譬夫成为孺子,史刊摄政之年;厉亡流彘,历记共和 之日。”

东周列国志》第三四回:“公子目夷告于太庙,南面摄政。” 清

《啸亭杂录雪睿王冤》:“大兵平定中原, 睿忠王方摄政。”

中国,摄政是一种代行元首职权的官职。一般来说,有两种情况需要摄政。其一为前任君主逝世,而新任君主幼弱不能治国,如王莽(史称“周公转世”);其二为现任君主突然因某些原因,例如患病、被绑架、出逃、被推翻等不能履行职务,而又未能即时选立继承人。在上述两种情况下,均须由摄政暂时代理政务。

在古代,摄政可能是朝廷重臣、太后或者太上皇,有时某些夺权者未能即时篡位,也会以摄政的名义代君主处理政务。在近现代,摄政制度更加规范化,摄政者会组成摄政团,有些国家称为副君团,由他们集体行使权力,以防出现独裁。

古代国君年幼不能亲自处理政事时,由其亲族暂代执政,如周成王周公代行政事,春秋时鲁隐公代太子轨,清初睿亲王多尔衮代清世祖福临,清末醇亲王载沣溥仪等,这些均是长亲代幼主摄政。英国还制定有专门的摄政法。

摄政的可能是太后、皇后,也可能是摄政王、外戚权臣、辅政大臣,摄政王只是对摄政的是皇族亲王时的一种称呼。摄政是皇族充当皇权势力的一种主要形式。

摄政的问题在于,很容易蜕变为兄终弟及,将皇位留给自己的子孙,而不是还政于上一代皇帝所指定的继承人。所以纵观古代历史,摄政王能够善始善终的没有几个,往往是入主中原的王朝建立之初,比如周公

多尔衮勉强算一个“向使当初身便死”,反过来说,豪格就是多尔衮的管叔鲜蔡叔度。至于溥仪的父亲醇亲王载沣为儿子摄政的,就属于特例了。

辛亥革命后,总统因故缺位时,由内阁代行职务,亦称摄政。

在古琉球国,摄政作为一种官职存在,即:国王去世、而世子还没有得到古代中国中央政府的正式任命时,世子代行国政,此时世子被琉球国臣民称为摄政,也称:世子摄政,或者世子监国

日本国在平安时代中期,即从公元9世纪末至12世纪末的300年时间里,天皇的大权落到其近侧大臣贵族官僚“摄政”和“关白”手里,进入“摄政关白政治”时期。

“摄政”、“关白”都是贵族官僚控制天皇并掌握国家大政的实际统治者,其名称来源都从中国古代史书选取而来。摄政官来自《史记》“成王既功,周公摄政”一语。关白的官名来自《汉书霍光传》:“诸事皆先关白光(霍光),然后奏御天子。”

公元858年,藤原良坊最早称摄政;876年,清和天皇委托藤原基经“摄行政事”。辅佐9岁的阳成天皇。公元887年,宇多天皇即位时在诏书中封藤原基经担任“关白”,统率百官,总揽朝政,令百官无论“万机巨细”,必须先报告藤原基经,然后由藤原基经转奏天皇,这边是日本设立“摄政”,“关白”制度的开始。

其后,它成为平安时代由藤原氏控制的一种政治制度。规定摄政是在天皇年幼或女皇执政时代替其治理政务的最高官员,“关白”成了天皇委任的辅佐天皇总揽朝政的大臣,叫做“摄政关白政治”,简称“摄关政治”。

在平安时代中后期的100多年间,藤原氏族长一直充当摄政和关白,把持国政大权,方法是利用职权使自己的女儿登上天皇后妃的宝座,在从天皇的岳父或外祖父地位出发,在天皇小时担任摄政,天皇长大即位后改任关白。这样,藤原氏贵族通过“摄政关白政治”把天皇变成了他们的儿皇帝,从而便成为日本的实际统治者。

藤原氏外戚贵族的摄政关白政治后来曾一度中断,公元930年藤原忠平又将其恢复起来。到11世纪时,在藤原道长及其儿子藤原赖通的把持下,“摄政关白政治”达到最兴盛阶段,到三条天皇于1068年即位后,藤原氏权利集团开始走下坡路。1086年院政时代开始时,“摄政关白政治”便宣告结束了。

在平安时代后期,失去国政大权的天皇和贵族为夺回封建专制君主大权,就由退位天皇白河上皇出面,于1086年推行院政政治,起用平清盛为首的武士集团,抑制藤原氏为首的摄政关白势力。

在10861192年的105年时间里,堀河、鸟羽崇德、后白河上皇坚持推行院政,平氏和藤原氏两大集团展开激烈的夺权斗争。1167年平清盛终于在后白河天皇支持下当上了太政大臣,取代藤原氏掌握了朝廷的大权。

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