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张家界市环境保护局

根据《中共张家界市委张家界市人民政府关于印发〈张家界市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(张发〔2010〕3号)和《中共张家界市委张家界市人民政府关于张家界市人民政府机构设置的通知》(张委〔2010〕8号),设立张家界市环境保护局,为市人民政府工作部门。

(一)取消已由国务院和省人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责。加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实全市减排目标、环境监管以及环境友好型社会建设的职责。重点加强统筹协调、污染减排、环境监管以及“两型”社会建设方面的职责。

(一)负责建立健全全市环境保护基本制度。贯彻执行环境保护的方针、政策和法律、法规,组织编制全市环境功能区划,组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划,组织实施环境友好型社会建设,参与制定全市主体功能区规划。

(三)承担落实全市减排目标的责任。组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,督查、督办、核查全市污染物减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

(四)负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向及市级环保财政性资金安排的建议。参与指导和推动全市循环经济与环保产业发展。参与应对气候变化工作。

(五)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托对发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价,按国家和省、市规定审核审批全市重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件,负责对其审批的环境影响报告书(表)或环境影响登记表的建设项目竣工组织进行环境保护验收工作。

(六)负责全市环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并组织实施,负责污染源的限期治理工作,负责医疗危险废物经营许可证的审批颁发和监督管理。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织指导全市城镇和农村的环境综合整治工作。

(七)指导、协调、监督全市生态保护工作。负责拟订全市生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作。监督、指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护。

(八)负责全市辐射安全的监督管理。组织实施国家辐射安全政策、规划、标准。监督管理放射源安全,监督管理电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责放射性同位素、射线装置的销售、使用审批。

(九)负责全市环境监测和环境信息发布。组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警,组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网,统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。

(十)开展环境保护科技工作,组织开展环境保护重大科学研究和技术工程示范,推动环境技术管理体系建设,组织市级环境保护科技成果的鉴定、交流与推广。

(十一)开展环境保护对外合作交流,提出全市环境保护对外合作交流中有关问题的建议,开展对外环境保护信息交流工作,管理和组织协调环境保护国际条约市内履约活动,参与处理涉外环境保护事务。

(十二)组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作,制定并组织实施全市环境保护宣传教育纲要,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。

(十三)承办市人民政府交办的其他事项。

根据上述职责,市环境保护局设8个内设机构:

(一)办公室。

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、综治、保密、接待、信访、计划生育等工作。

(二)规划财务科。

组织编制全市环境功能区划、环境保护规划;协调、审核环境保护专项规划;承担机关和直属单位财务、国有资产管理、内部审计工作。

(三)总量控制科。

负责组织环境保护科技成果的推广和运用;组织实施排污申报登记,负责污染物排放许可证审批和发放;提出总量控制计划;考核总量减排情况;承担环境统计和污染源普查工作。

(四)污染防治科。

负责环境污染防治的监督管理。拟订专项环境功能区划、污染防治规划并监督实施;监督管理饮用水水源地环境保护工作;组织指导城镇环境综合整治工作;参与有环境污染建设项目的环评审查;负责污染源限期治理项目和重点监控污染源的核定、监督、验收工作;负责污染治理补助资金项目的申报、审查及验收工作;负责污染防治设施拆除或闲置的审批。

(五)自然生态保护科。

负责编制全市生态保护规划;提出新建的各类市级自然保护区审批建议以及上报备案工作;承办市内新建国家级、省级自然保护区的申报等有关工作;监督管理市级自然保护区,协助监管市内国家自然保护区;组织开展生态状况评估、生物多样性保护、生物遗传资源保护工作;指导生态示范创建;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;监督生物技术环境安全;监督管理全市农村生态环境保护,指导生态示范区建设工作。

(六)辐射固废管理科。

负责固体废物、核与辐射安全管理法律法规的组织实施和监督检查,负责拟订固体废物、辐射环境安全管理工作的规划计划并监督执行;负责辐射建设项目、危险固体废物经营许可证和环境风险评价报告书(表)的技术审查工作;负责涉源单位放射源登记管理;承担放射性污染防治的现场监督检查,参与放射源、放射性污染事故、危险固体废物污染事故的应急、调查与处理;负责放射源(含放射性同位素)、射线装置、装备有放射性同位素的仪表及电磁辐射设施的安全许可的初审或审核;负责组织本地区辐射环境的监测,放射源(含射线装置)的申报登记和废弃放射源的收贮;负责全市危险固体废物的申报登记和贮存、运输、处理处置的跟踪管理;实施危险废物转移联单制度;负责危险固体废物本地区内的交换工作和异地转移与接收的日常管理工作;负责对危险固体废物的综合利用、治理、处置项目提出前期审查意见。负责危险固体废物综合利用、清洁生产和集中处置的先进工艺和技术的推广应用;开展危险固体废物技术咨询和技术服务工作;推动危险固体废物综合利用环保产业的发展。

(七)法制科。

承担局机关规范性文件的合法性审核工作;负责行政处罚审核、行政复议、行政赔偿和应诉等工作;负责政务公开工作;组织开展全市环境保护执法检查活动;指导和监督全市环境保护依法行政工作。负责组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。拟订并组织实施环境保护宣传教育计划;负责组织环境保护重大新闻发布,协调重要环境新闻的采访报道。归口管理社会公众参与方面的环保业务培训,推动社会公众和社会组织参与环境保护,承担环境保护社会表彰工作。

(八)人事科。

负责局机关和直属单位机构编制、干部人事、劳动工资、专业技术资格和职务评聘等有关管理工作;负责机关和直属单位的党群、退休人员的管理服务工作;负责永定、武陵源区环境保护部门副科级以上的干部管理工作;协助做好慈利、桑植县环境保护部门领导干部管理工作;承办组织全市环境保护系统行政表彰工作;指导全市环境保护系统人才队伍建设、在职人员培训、职(执)业资格评审等有关工作;负责全市环境保护系统人事统计工作。

机关党组织、纪检监察、群团机构按有关规定设置。

市环境保护局机关行政编制为13名。其中:局长1名,副局长2名,纪检组长1名,总工程师1名;科级领导职数8名(含监察室主任1名)。

机关后勤服务财政拨款事业编制1名。

(一)关于水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责。市水利局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合,建立局际协商机制,定期通报水污染防治与水资源保护有关情况,协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境质量信息,对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与市环境保护局协商一致。

(二)张家界市环境保护局永定、武陵源分局,为张家界市环境保护局的派出机构。

(三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

张家界:建立长效的环境监察、监测联动工作机制

张家界市环保局成立了由环境监察支队、环境监测中心站组成的联动执法工作小组。工作小组的组长由局党组副书记,分管环境监察的王兆杰副局长担任,监察支队和监测中心站负责人及相关业务科室的负责人担任工作小组成员和联络员。

联动机制明确了监察支队和监测中心站各自在根据国家、省环保厅下达的污染源监察及专项执法检查、国控重点污染源及污染在线监测对比监测等工作任务开展工作时,要加强联系,定期召开联席会议,就环境监察、监测工作中出现的问题进行专题研讨,以沟通业务信息、协调解决存在的问题。

联动机制的建立有效的整合了环境保护行政执法资源,充分发挥环境监测在现场监督检查执法中的技术保障作用,促使环境监察、监测工作形成合力,切实提高工作效率,确保及时查处各类环境违法行为,全面、足额征收排污费。

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