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常德市环境保护局

根据《中共常德市委常德市人民政府关于印发〈常德市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知(常委〔2010〕6号)和《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于常德市人民政府机构设置的通知》(常办〔2010〕6号),设立常德市环境保护局(简称市环保局),正处级,为市人民政府工作部门。

(一)取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)增加水污染物排放许可证审批和发放职责。

(三)加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责。加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实全市减排目标、环境监管以及环境友好型社会建设的职责。加强放射源安全监管职责。

(一)负责建立健全全市环境保护基本制度。贯彻执行国家、省环境保护的方针政策、法律法规和环境质量标准、污染物排放标准及技术规范;拟订并监督实施全市环境保护规划、计划,审核全市社会发展中长期规划、城市总体规划中的环境保护内容;组织拟订全市环境功能区划;组织拟订并监督实施全市重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划。

(二)负责重大环境问题的协调处理和监督管理。牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理;指导协调全市重大突发环境事件的应急预警工作;协调处理县市区环境污染纠纷;负责辖区内排污申报登记和排污许可,依法负责排污费征收、管理及稽查。

(三)承担落实全市减排目标的责任。组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度;拟订全市污染物总量控制和削减计划(项目);负责全市污染物总量指标分配;负责监督检查全市污染物总量控制及减排任务完成情况;组织实施环保目标责任制、总量减排考核工作。

(四)承担从源头预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;审核审批有关建设项目的环境影响报告书(表);组织建设项目与环境保护设施的“三同时”检查、验收;制定治理污染项目计划,组织开展污染集中控制和限期治理工作;监督环境保护设施运行管理;协助开展“环保世纪行”工作。

(五)负责全市环境污染防治的监督管理。负责全市水体、大气、土壤等环境的保护;会同有关部门监督管理饮用水源地环境保护工作;承担污染源在线监控责任,监督管理废水、废气、固体废物、噪声振动、机动车、有毒化学品、放射性及电磁辐射等污染的防治工作;负责污染源的限期治理工作;负责危险废物经营许可和监督管理;负责辐射安全许可核准,监督管理辐射项目“三同时”落实;负责落实辖区内环境保护目标责任制,组织城市环境综合整治的定量考核和验收。

(六)指导、协调、监督全市生态保护工作。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园环境保护工作;监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护等工作;组织拟订生态建设规划及工作计划;指导生态农业建设,组织指导全市城镇和农村的环境综合整治工作;组织实施县市区生态建设及目标责任考核。

(七)负责环境监察执法工作。组织环境保护行政处罚,负责环境保护行政复议和行政诉讼工作;指导、监督全市环境保护行政执法工作;组织环境保护执法检查;组织环境保护执法人员的法制培训。

(八)负责全市环境监测和信息发布。组织实施环境质量监测和污染源监督性监测;组织对全市环境状况进行调查评估、预测预警;组织编制环境质量报告,发布环境信息,承担发布环境状况公报有关工作;组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网,管理全市环境统计工作。

(九)开展环境保护科技工作。组织环境保护科技攻关和技术示范工程;呈报、推广和运用环境保护科技成果、实用技术;核查上市公司环境状况;组织开展局职责内的循环经济试点工作,指导环境监测计量认证工作。

(十)组织开展全市环境保护宣传教育工作。拟订全市环境宣传教育规划、计划;指导全市环境保护素质教育和环境法规宣传;推动社会公众和社会组织参与环境保护;组织开展环境保护能力建设、技术培训和干部培训。

(十一)承办市委、市政府交办的其他事项。 [1]

根据上述职责,市环境保护局设8个内设机构。

(一)办公室

负责机关日常工作的协调和督办;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责来信来访、政务公开、安全保密、综合治理、维护稳定工作;负责信息、综合调研、宣传报道等工作;负责人大代表建议、政协委员提案办理工作;负责县市区环境保护目标责任制考评日常工作;负责机关后勤服务管理、接待工作。

(二)人事科

负责机关和直属单位机构编制、干部队伍建设、人事管理、劳动工资、教育培训等工作;负责党务、纪检、监察、群团工作;负责离退休人员管理服务工作;协助地方党委做好县市区环境保护部门领导干部管理工作;指导全市环境保护系统人才队伍建设、在职人员培训、职(执)业资格评定等有关工作。

(三)规划财务科

负责机关和直属单位财务会计、资产管理、基本建设、内部审计等工作;拟订中长期发展规划和年度计划;负责行业统计工作。组织拟订全市环境功能区划、环境保护规划,制定环境保护年度计划;审核城市总体规划中的环境保护内容,参与编制全市可持续发展纲要;负责项目资金申报和补助资金相关审核工作;负责排污收费票据管理工作;申报全市环保系统收费标准,管理环保补助资金、科技设备资金、污染治理资金。

(四)科技标准产业科

管理全市环境保护产业;组织环境保护科技攻关和技术示范工程;负责环境保护科技成果、实用技术的呈报、推广和运用;组织开展环境保护部门职责内的循环经济试点工作;指导环境监测计量认证工作。

(五)环境影响评价科

承担规划环境影响评价、项目环境影响评价工作;监督管理环境影响评价机构资质和相关职业资格;对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,承担暂停审批除污染减排和生态恢复项目外所有建设项目的环境影响评价文件的工作;负责建设项目环境保护“三同时” 督促检查;负责建设项目环境统计、资料建档和项目审批、验收情况信息发布工作。

(六)污染防治科

负责环境污染防治的监督管理。拟订和监督实施重点流域、重点区域的污染防治规划;监督管理饮用水源环境保护工作;组织指导城镇环境综合整治工作;负责实施城市环境综合整治定量考核制度;组织实施排污申报登记和危险废物经营许可证、可用作原料的固体非废物进口许可等工作;拟订市本级污染治理项目资金使用计划;负责环境统计和污染源普查工作;组织并监督实施排污许可证制度;负责组织并指导全市清洁生产工作,会同有关部门淘汰落后工艺、设备和产品工作;牵头组织上市公司环境状况的核查工作;承担城市“爱卫”检查环保考核和“环境友好企业”创建及管理工作。

(七)自然生态保护科

组织编制全市生态保护规划;承办新建国家级、省级自然保护区的申报工作,协助监管市内国家、省自然保护区;监督检查各类风景名胜区、森林公园环境保护工作;组织开展生态状况评估、生物多样性保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;监督管理全市农村生态环境保护,指导生态农业、生态示范创建、生态示范区建设和农村环境综合整治工作;参与区域环境影响评价评审和小城镇建设环保规划编制工作;负责小城镇(不包括县级市)建设区域环境影响评价工作;负责对生态环境有影响的自然资源开发项目的环境影响评价工作和有关论证工作;牵头组织县市区生态建设目标责任制考核。

(八)法制科

负责法律法规和政策的宣传、培训,组织拟订相关实施办法;负责机关规范性文件合法性审核;负责行政执法监督工作;负责行政复议、行政应诉、行政赔偿等工作。指导全市环境保护行政执法工作,组织协调全市环境保护执法检查,监督检查环境保护法律、法规的贯彻执行情况;管理环境保护违法违纪、涉嫌犯罪案件的移送工作;负责局行政执法责任制落实和行政执法质量考核评议, 提出行政执法过错追究建议;承办本局行政执法人员的资格审查、培训、考核、发证、年检等工作; 承办局行政执法职权委托事项及职权委托后的考核监督工作;负责县市区环境保护执法质量的考核评议。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

市环境保护局行政编制为27名,其中:局长1名,副局长3名,工会主席1名,总工程师1名;正副科级领导职数10名(含直属机关党委专职副书记、正科级党风廉政建设联络员各1名);其他工作人员11名。

机关后勤服务全额拨款事业编制1名。

(一)水污染防治与水资源保护的职责分工。市环保局对水环境质量和水污染防治负责,市水利局对水资源保护负责。两部门要加强协调配合,建立协调机制,定期通报水污染防治与水资源保护有关情况,协商解决有关重大问题。市环保局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与市环保局协商一致。

(二)市环保局所属其他事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

本规定由中共常德市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共常德市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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