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娄底市环境保护局

娄底市环境保护局,是隶属于娄底市政府的一个行政机构,成立于2010年,为娄底市人民政府工作部门。

根据《中共娄底市委娄底市人民政府关于印发〈娄底市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》(娄发〔2010〕6号),设立娄底市环境保护局,为市人民政府工作部门。

(一)取消已由省、市人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)增加水污染物排放许可证审批和发放职责。

(三)加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责。加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实全市减排目标、环境监管以及环境友好型社会建设的职责。

(一)负责建立健全全市环境保护基本制度。贯彻执行国家和省环境保护方针、政策和法律、法规,拟订全市环境规章制度和环境保护技术政策并监督实施。组织编制全市环境功能区划,组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划,组织实施环境友好型社会建设目标,参与制定全市主体功能区规划。

(二)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调全市重特大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决全市跨区域环境污染纠纷,统筹协调全市重点流域、区域污染防治工作,依法负责排污费的征收、稽查。

(三)承担落实全市减排目标的责任。组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,督查、督办、核查全市污染物减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

(四)负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的建议。参与指导和推动全市循环经济与环保产业发展。参与应对气候变化工作。

(五)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市人民政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价,对涉及环境保护的地方性规范文件提出有关环境影响方面的建议,按国家、省和市里规定审核审批全市重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。

(六)负责全市环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施,负责污染源的限期治理工作,负责危险废物经营许可证的审核、报批和监督管理。会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。组织指导全市城镇和农村的环境综合整治工作。

(七)指导、协调、监督全市生态保护工作。拟订全市生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作。监督指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织生物多样性保护。

(八)负责全市核事故应急管理工作以及核安全和辐射安全的监督管理。组织实施国家核与辐射安全政策、规划、标准。监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责放射性同位素、射线装置的生产、销售、作用审批。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

(九)负责全市环境监测和信息发布。组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警,组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网,统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。

(十)开展环境保护科技工作,组织开展环境保护重大科学研究和技术工程示范,推动环境技术管理体系建设,组织市级环境保护科技成果的鉴定、交流与推广。

(十一)开展环境保护对外合作交流,提出全市环境保护对外合作交流中有关问题的建议,开展对外环境保护信息交流工作,管理和组织协调环境保护国际条约市内履约活动,参与处理涉外环境保护事务。

(十二)组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作,制定并组织实施全市环境保护宣传教育纲要,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。

(十三)承担市人民政府节能减排工作领导小组减排办公室的日常工作。

(十四)承办市人民政府交办的其他事项。

根据上述职责,市环境保护局设11个内设机构:

(一)办公室

组织协调局机关日常工作;起草重要报告和综合性文件,负责有关重要会议的组织;负责文秘、政务公开、政务信息、机要、保密、信访、档案和机关行政管理与接待工作;负责局机关及指导直属单位的安全保卫工作。

(二)财务科

负责局机关的财务工作;负责环保专项资金的协调、监督使用;监督、指导直属单位的财务工作。

(三)环境影响评价规划科

组织编制全市环境功能区划、环境保护规划;协调、审核环境保护专项规划;承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作;监督管理环境影响评价机构资质和相关职业资格;对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,承担暂停审批除污染减排和生态恢复项目外所有建设项目的环境影响评价文件的工作;组织实施全市建设项目竣工环境保护验收工作。

(四)科技监测科

组织环境保护重大科技攻关和技术示范工程;负责组织环境保护科技成果的推广和运用;指导和推动环境保护产业发展;负责对环境污染治理设施营运资质实施监督管理;参与应对气候变化工作。负责环境监测管理、环境信息发布和环境突发事件的应急处理。组织开展环境监测;调查评估全市环境质量状况并进行预测预警;承担全市环境监测网络建设和管理的有关工作;承担发布环境状况公报的有关工作;承担市环境科学学会的日常工作。

(五)污染防治科

(加挂娄底市总量控制办公室牌子)

负责环境污染防治的监督管理。拟订专项环境功能区划、污染防治规划并监督实施;监督管理饮用水水源地环境保护工作;组织指导城镇环境综合整治工作,负责实施全市城市环境综合整治定量考核制度;组织实施排污申报登记和危险废物经营许可证、可用作原料的固体非废物进口许可等工作;拟订主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并组织实施;提出总量控制计划;考核总量减排情况;承担环境统计和污染源普查工作;负责环境污染责任保险工作;负责市人民政府节能减排工作领导小组减排办公室的日常工作。

(六)自然生态保护科

负责编制全市生态保护规划;提出新建的各类自然保护区审批建议以及上报备案工作;承办市内新建国家自然保护区的申报等有关工作;监督管理自然保护区,协助监管市内国家自然保护区;组织开展生态状况评估、生物多样性保护、生物遗传资源保护工作;指导生态示范创建;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;监督生物技术环境安全;监督管理全市农村生态环境保护,指导生态示范区建设工作。

(七)核与辐射管理科

负责全市核事故应急管理工作以及核安全和辐射安全的监督管理。组织贯彻实施国家和地方核与辐射环境安全监督管理的相关法律、法规、政策和标准;对核设施、放射源和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的核与辐射污染防治、防护和安全实行监督管理;负责辐射防护工作;负责放射性废物处理、处置的安全和辐射环境保护工作的监督管理;负责放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用的审核和报批;负责输变电设施及线路、信号台站等电磁辐射装置和电磁辐射环境的监督管理;负责核与辐射应急响应和调查处理;指导全市辐射环境监测工作。

(八)政策法规科

起草市级环境保护方面的地方性规范文件;承担有关规范性文件的合法性审核工作;负责局机关行政复议、行政赔偿和应诉等工作;组织开展全市环境保护执法检查活动;指导和监督全市环境保护依法行政工作;负责出具排污单位环保守法证明和推行“绿色信贷”工作;负责组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作;负责组织环境保护重大新闻发布,协调重要环境新闻的采访报道。

(九)环境信访科

负责受理环境信访事项,做好环境信访接待工作;负责向有关责任单位转送、交办环境信访事项;监督检查环境信访事项的处理和落实情况;负责环境信访调研和环境信访信息报送工作;组织协调办理人大代表建议和政协委员提案。

(十)区乡环境管理科

(加挂娄底市环境保护局娄星分局牌子)

负责编制娄星区环境保护规划;负责娄星区范围内城市建成区以外环境监督管理工作;负责娄星区范围内城市建成区以外建设项目的环境影响评价文件审批、排污费核定、征收、环境执法、监督管理、污染源治理、环境安全隐患排查、环境违法行为查处、环境污染纠纷调处等工作;完成娄星区人民政府交办的其他工作任务。

(十一)人事科

负责局机关和直属单位机构编制、人事管理、社会保障、计划生育、离退休人员管理、专业技术资格和职称评聘等有关管理工作;指导全市环境保护系统人才队伍建设、培训教育、职(执)业资格评定、人事统计等有关工作。

机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

纪检(监察)机构按有关规定设置。

市环境保护局机关行政编制为39名。其中:局长1名,副局长3名,纪检组长1名,总工程师1人,工会主席1名;正科级领导职数12名(含机关党委专职副书记兼纪检组副组长1名),副科级领导职数11名。

纪检(监察)机构行政编制在局机关行政编制总额内单列。

机关后勤服务全额拨款事业编制3名。

党组书记、局长陈惠明主持全面工作; [1]

党组副书记、副局长邹同星协助刘时东同志主持全面工作,具体负责基建工作;

党组成员、纪检组长付宾初分管纪检监察、人事科、机关党委工作;

党组成员、副局长彭石民分管环境监察支队、开发区环保分局、机动车辆排污管理站工作;

党组成员、副局长刘文波分管监测站、环境影响评价规划科、科技监测科工作;

党组成员、副调研员曾一泉分管环境信访科、娄星区环保分局、科研所工作;

党组成员、总工程师梁红日分管自然生态保护科、污染防治科、总量控制办公室工作;

副局长袁卫国分管政策法规科、核与辐射管理科工作;

工会主席刘建辉分管工会、办公室、财务科工作;

调研员黎彬协助曾一泉同志工作;

副调研员梁希凡协助彭石民同志工作。

(一)水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责。市水利局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调和配合,建立市际协商机制,定期通报水污染防治与水资源保护有关情况,协调解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与市环境保护局协商一致。

(二)娄底市环境监察支队,正科级,核定全额拨款事业编制25名(从局机关原定事业编制中划转),其中:支队长1名(高配副处级),副支队长2名(高配正科级)。下设娄底市重点企业环境保护监督管理大队,大队长1名。

(三)娄底市环境保护监督站,副处级,全额拨款事业单位,定编46名,其中:站长1名,书记1名,副站长4名,正副科级领导职数9名(其中正科级职数2名)。

(四)娄底市环境保护科学研究所,正科级,自收自支事业单位,定编27名,其中:所长1名,副所长2名。

(五)娄底市机关车辆排污管理站,正科级,自收自支事业单位,定编7名,其中:站长1名,副站长1名。

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