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城步苗族自治县

邵阳市辖县,是湖南省唯一的苗族自治县。位于湖南省西南部,南与广西壮族自治区接壤。总面积2619.76平方千米。总人口27万人(2011年)。全县辖6个镇、6个乡。县政府驻儒林镇人民北路,距省会长沙432千米,距邵阳市206千米,离桂林市210千米。

2015年,城步县辖6乡6镇。

地处雪峰山脉与南岭之首越城岭山脉交汇之处,沅江支流巫水上游,地势南高北低。巫水(又名雄溪)为境内最大河流。矿藏有硫铁、锰、铅、钨、铜、辉绿岩、大理石、水晶等。名胜古迹有明代开国元勋凉国公蓝玉故里,“宝庆二府”长安营遗址,南门城楼,孔圣庙,新石器时代遗址,白云、清风等溶洞群,沙角洞银杉群落和森林公园。有著名的南山牧场。

城步历史悠久。在县北西岩镇朝园里发现新石器时代文化遗址。它证明早在4000年前,城步这方土地就有人类繁衍生息。苗族先民并据此建立了“三苗古国”。(登记于2010年)

隋末,肖铣据邵阳置建州,设武攸县,治今城步儒林镇,为置县之始。唐武德四年,李渊平肖铣,更武攸为武冈,仍治今儒林镇,隶南梁州。贞观十年,改南梁州为邵州,今城步大部分地方为邵州武冈县地,县南境则分别为“西原蛮”地和“桂州蛮”地。宋初移武冈县治于今武冈市城关镇,于原治置城步寨,始用“城步”之名。

弘治十七年(1504)析武冈、绥宁县地置城步县,隶属宝庆府,治所设今县城,并沿袭至今。清乾隆三年城步改隶靖州,乾隆六年复隶宝庆府。

1949年10月14日,城县解放,隶属邵阳区督察专员公署,后隶属邵阳专员公署、邵阳地区行政公署。

1956年11月30日,国务院批准撤销城步县建制,建立城步苗族自治县,系全国第二个苗族自治县。

1986年1月27日,国务院批准撤销邵阳地区建置,实行市管县体制,城步苗族自治县划隶邵阳市。

1996年,城步苗族自治县面积2647.1平方千米。人口约24.6万人,其中苗族人口12.8万人。辖5个镇、5个乡:儒林镇、五团镇、丹口镇、西岩镇、茅坪镇、长安营乡、白毛坪乡、兰蓉乡、汀坪乡、威溪乡。县政府驻儒林镇。

2000年第五次人口普查,城步苗族自治县总人口241517人,其中,儒林镇61554人,茅坪镇28138人,西岩镇59092人,丹口镇24176人,五团镇12888人,威溪乡8074人,长安营乡6849人,白毛坪乡16031人,兰蓉乡8439人,汀坪乡16276人。

2004年,城步苗族自治县辖5个镇、5个乡:儒林镇、茅坪镇、西岩镇、丹口镇、五团镇、威溪乡、长安营乡、白毛坪乡、兰蓉乡、汀坪乡。

2006年,省民政厅批复:经省政府批准,城步苗族自治县设立南山镇。新设立的南山镇以南山牧场和新划入的原五团镇坪山建制村、原长安营乡的长安营和双塘建制村的区域为其行政区域,共辖3个社区、4个建制村,总面积190平方千米,总人口0.55万人,镇政府驻大坪。

2010年第六次人口普查,常住总人口其中,城步苗族自治县250633人,儒林镇64364人,茅坪镇27863人,西岩镇68245人,丹口镇22848人,五团镇11109人,南山镇2682人,威溪乡8183人,长安营乡5382人,白毛坪乡15361人,兰蓉乡8215人,汀坪乡16381人。

城步苗族自治县全县辖13个乡镇(场):儒林镇茅坪镇西岩镇丹口镇五团镇威溪乡长安营乡白毛坪乡兰蓉乡汀坪乡南山镇、蒋坊乡、土桥农场管理区。

2015年,根据城步苗族自治县乡镇行政区划调整方案,撤销南山镇建制,将其行政区域分别划入五团镇、长安营镇。撤销长安营乡,设立长安营镇。本轮乡镇行政区划调整后,城步苗族自治县共减少1个乡级建制,现辖蒋坊、兰蓉、汀坪、威溪、白毛坪、金紫6乡,儒林、西岩、茅坪、丹口、五团、长安营6个镇,共12个乡镇。总面积2647平方千米,总人口30万人,县人民政府驻儒林镇城北社区。

城步山川秀丽,溪河纵横,土地肥沃,107科921种乔灌木树种并茂一林,62科173种野生动物栖息其间。地上有29.87万千瓦的水能资源可开发,地下有32种矿藏可供开采。县境既具岩溶地貌的奇景异象,也有原始的天然林群落景观,八十里大南山更有独特的江南山地草原风光。

截至2010年全县有耕地19.02万亩,占全县总面积的4.8-,其中水田16.62万亩,旱土24046亩,人平耕地0.82亩,其中稻田0.71亩。有林地近185万亩,占全县总面积的46.6-,其中用材林137.4226万亩,防护林16.2235万亩,特用林7009万亩,经济林60389亩,竹林24.1783万亩。牧地和林牧兼用地154.66万亩,其中集中连片草山213处,面积在万亩以上的有20处,计61万亩。有园地12800亩,占全县总面积的0.32-。水域12.61万亩,占全县总面积的3.2-。

截止于2010年县境平均降水总量38.28亿立方米,多年平均径流总量24.89亿立方米,占降水量的65-。全县人平水资源9900立方米,耕地亩平水资源9400立方米。县境各河流年均径流总量1.09亿立方米。县内水能资源较丰富的干流及一至四级支流共74条,多年平均理论蕴藏量为29.87万千瓦,其中沅江流域的巫水、渠水为20.45万千瓦,占68.46-;资水流域为2.73万千瓦,占9.14-;浔江流域为6.69万千瓦,占22.4-。

截止于2010年县境地下矿藏资源丰富,初步探明县内有金、银、铜、锰、钨、铅锌、锌、镉、铁、硫、铁、钼、锑、滑石、石煤、辉绿岩、钾长石、粘土矿、硅石、石棉、硅灰石、优质石灰岩、磷、水晶、毒砂、沸石、冰洲石、高岭土、方解石、重晶石等32种矿藏。矿产地为133处,其中有锌、硫铁、辉绿岩、滑石等5处大型矿床,钨、钾长石等4处中型矿床,还有小型矿床15处。硫铁矿集中分布于蒋坊乡铺头一带,是国内大型的优质非钨矿床,详探储量达1320.57万吨。滑石矿位于兰蓉乡境内,地质储量为188.9万吨。辉绿岩矿位于县南部五团镇巡头村,地质储量225.4万吨。锌镉矿位于县北西岩镇太塘村,地质储量:锌11.74万吨,镉1207万吨,可综合利用。县内锰矿分布广泛,矿石品位有的达54.23-以上,兼有低磷、低铁优点,地质储量为52.4万吨。

截止于2010年全县有野生植物1700余种,其中乔灌木树种107科921种,牧草63科262种,药用植物352种,野生经济果木、淀粉、纤维、烤胶原料植物80余种。属国家一类保护的珍稀植物有银杉、水杉2种,二类保护的有13种,三类保护的有16种。其中富有特色、经济价值较高的有432种,如猕猴桃、杨梅、板栗、山核桃油桐、天麻、黄连、山苍子薇菜蕨类、楠竹等。 县境高山密林,为野生动物提供了良好的栖息环境。县境主要野生动物有28目62科173种,其中属国家一级保护动物的有6种,如属二级保护的有11种。

改革开放以来,历届县委县政府坚持立足本地实际,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,积极实施富民强县战略,经济发展取得了显著成就。到2010年,城步苗族自治县以奶业、延季蔬菜业、竹木加工业、小水电业和旅游业等五大支柱产业为支撑的产业格局已经形成。

2004年至2010年,县委县政府通过贯彻落实中央扩内需、保增长的“一揽子计划”,大力实施“项目兴县战略”,成功克服了国际金融危机和全球经济下滑带来的冲击和影响,县域经济发展出现新的拐点,呈现出发展速度不断加快、发展质量不断提升、城乡发展齐头并进的喜人局面。

截至2010年全县GDP实现256951万元,按可比价格计算,同比增长11.1-。其中:第一产业增加值88586万元,增长4.6-;第二产业增加值90593万元,增长13.9-;第三产业增加值77772万元,增长14.3-。三次产业结构由上年的35.0:36.1:28.9调整为34.5:35.2 :30.3,一产业比重比上年下降0.5个百分点,二产业比重下降0.9个百分点,三产业比重上升1.4个百分点。按常住人口计算,人均地区生产总值10011元,增长8.4-。(登记于2010年)

财政总收入2.47亿元,增长25.3-,其中一般预算收入完成1.61亿元,增长32.1-。居民收入稳定增长,全县城镇居民人均可支配收入12379元,较上年同期增加1651元,增长13.9-;农民人均纯收入3271元,较2009年同期增加394元,增长13.7-。(登记于2010年)

截至2010年农林牧渔业总产值13.60亿元,增长4.1-。其中,农业产值5.23亿元,林业产值1.28亿元,牧业产值6.87亿元,渔业产值691万元。粮食播种面积14.55千公顷,油料种植面积2.47千公顷,蔬菜种植面积4.16千公顷,其中以番茄、红茄为主的延季蔬菜种植面积达1.7千公顷。主要产品产量:粮食7.64万吨,油料3386吨,水果2.14万吨,蔬菜6.24万吨,肉类1.54万吨,水产品742吨。成功进入衡邵干旱走廊项目治理范围,郝水和巫水河流域治理进入全省主干支流治理项目,岩背水治理工程即将完工。建成了山洪灾害预警系统,完成竹叶塘、冲头、龙凤冲水库除险加固,总投资763万元的大理农业综合开发项目顺利竣工验收。扶贫开发工作进一步推进,年内到位扶贫项目资金2338万元,“两项制度”帮扶12500人,年内减少贫困人口5000人。(登记于2010年)

截至2010年工业总产值19.58亿元,增长15.7-,工业增加值8.40亿元,增长13.8-。其中15家规模工业实现增加值3.81亿元,增长14.9-。规模工业企业实现利税总额4187万元,利润总额3414万元,综合经济效益指数为187.37-。主要工业产品产量:奶粉1.28万吨,发电量9.07亿千瓦时,水泥8.16万吨,光电子器件398万片,铁合金6138吨。全县具有资质等级的建筑企业5家,完成建筑业总产值83100万元。全县具有资质等级的房地产开发企业5家,完成房地产开发投资9400万元。

截至2010年全社会固定资产投资19.223亿元,增长36.5-。全年共组织实施重点项目22个,项目总投资33.53亿元。S219城贝公路、新鼎盛电子建设工程、县委老院子整体开发项目、电网建设工程、中小河流域治理工程、老寨窝洞电站建设工程、农村公路建设、廉租房建设等重点项目相继完成或即将竣工。

全社会消费品零售总额11.74亿元,增长15.6-。其中县城9.12亿元,县城以下2.62亿元;批发和零售业10.67亿元,住宿和餐饮业1.07亿元。

全年实际利用内资20.79亿元,增长16.0-,利用外资820万元,增长13.8-。

截至2010年交通运输和邮电通信业完成增加值7803万元,增长15.9-。通过实施村村通工程项目,年内完成了覆盖6个自然村的3个移动基站建设,年末全县固定电话用户13001户,移动电话用户122324户,互联网宽带用户12018户。

截至2010年全年各景点共接待国内外游客43.2万人次,增长10.8-,实现旅游综合收入2.83亿元,增长8.8-。

截止于2010年县境风光秀美,奇山异水,如诗如画。有南山风景区、沙角洞林海、长安营胜迹、十万古田、白水洞瀑布、沉江小山峡、清风洞浩窟、大龙井神潭、马鞍山关隘、萝卜洞天险、大寨古杉群、白云洞琼阁、碧云洞仙宫、铁坑水幽谷等众多旅游景点。 (玉女溪瀑布图册参考资料

截止于2010年全县各级各类学校185所,其中高中3所(含职业高中1所),初级中学23所,小学135所(包括中心小学,村级小学),特教学校、教师进修学校、机关幼儿园各1所,乡镇公办幼儿园3所,有民办学校1所,民办幼儿园18所。现有在校学生26869人,其中小学18745人,初中5979人,高中2119人(含职高),特教26人。现有在编在职教职员工2790人,其中高中269人(含职高54人),初中955人,小学1440人,幼教29人,教师进修学校、局机关及二级机构97人。

教职工学历结构情况:大学本科945名,大学专科1225人,中专528人,高中及以下学历72人。教职工年龄结构:30岁以下仅364人,31岁到40岁的798人,41岁到50岁的有1069人,51岁以上达558人。

县劳动和社会保障局为劳动与社会保障管理机构,前身为县劳动局,成立于1973年。1986年12月,成立了社会劳动保险事业管理站,负责县内国营企业集体企业、私人企业以及个体工商户职工的养老保险、职工离退休、退职的管理服务工作。1994年6月成立机关事业单位社会保险站,负责全县行政机关、事业单位干部职工的养老保险和离退休人员的管理服务工作。2002年机构改革,劳动局更名为劳动和社会保障局,内设机构有办公室、劳动工资股、社会保险股、就业培训股、监察仲裁股。

一、养老保险

从1987年起,随着国家劳动工资制度改革,县劳动部门根据国家有关养老保险的方针政策,开始对全县78家行政企事业单位的劳动合同制工人实施养老保险,收缴养老基金。从1995年10月开始,企业职工全面实行劳动合同制,打破所有制身份界限,合同制工人与单位原固定工人实行同一种养老保险方式,不再单独缴纳养老基金。从1999年8月起,全县离退休人员养老金全部实行了社会化发放。

二、失业保险

1992年底,全县105家企事业单位参加失业保险,收缴事业保险金45万元。从1993年起,事业保险范围扩展到供销系统、国营企业所开办劳动服务企业、农业银行所代管的农村信用合作社以及城镇集体企业。1991年1月国务院颁布《失业保险条例》,失业保险范围扩大到事业单位、中外合资企业的中方职工、私营企业及城镇其他企业。从1988年实施失业保险以后,全县先后为3950名失业职工发放失业救济金157万元,发放医疗补助费10.5万元,扶植企业启动生产资金28万元。

三、医疗保险

根据国发(1998)44号文件《关于建立城镇职工基本医疗保障保险制度的决定》,该县从2001年1月起开始对全县的行政企事业单位实施医疗保险,实行社会统筹和个人帐户相结合的方法。实施医疗保险制度后,医保病人人均住院费为3000元,较以前同期下降62.3-,平均住院人次较以前同期下降58.4-,减轻了医疗费支出的压力。

四、下岗职工基本生活保障

根据中共中央国务院(1998)10号文件《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》精神,该县各企业相继成立了“下岗职工基本生活保障和再就业工作服务中心”。从1999年至2002年,全县共落实下岗职工基本生活保障资金592万元,共支付下岗职工基本生活费和困难补助443万元,为下岗失业人员代缴养老保险金110万元。

截止于2009年末全县有艺术表演团体1个,文化馆、站10个,公共图书馆1个,广播电视转播台1座,深入开展免费送戏下乡活动,启动农家书屋建设,网吧整治、“扫黄打非”等专项行动收到实效,进一步净化了文化娱乐市场

截止于2009年年末拥有各类卫生机构37个,其中医院、卫生院12个、门诊部所21个、专科防治站1个、皮防站1个、妇育保健站1个。病床位505张,卫生技术人员834人,扩建、改建了儒林、西岩和白毛坪卫生院,极大地改善了医疗条件和方便周围群众就医。全面推行新型农村合作医疗制度,本着“完善、规范、提高”的原则,着力加强对定点医疗机构监管,将县级定点医疗机构住院补偿率提高到65-,省、市级55-,并把补助封顶线提高到4万元,补偿水平明显提升。逐步建立起比较完善的卫生预防体系和重大疾病救助体系,长期以来农民看病难、看病贵的问题得到一定程度的解决。

截止于2009年内举办县以上体育运动会10次,参加运动员0.5万人,通过举办登山、篮球、羽毛球、老年门球等活动,促进群众体育活动蓬勃开展。成功承办了全省第二届环湘自行车赛南山站,组团参加第二届市运会,取得金牌总数和团体总分第三名的好成绩。

城步境内崇山峻岭,溪河纵横,地势南高北低,南岭越城岭山脉绵亘南境,雪峰山脉耸峙东西,形成东、南、西三面层峦叠嶂,北面丘岗疏落,北部与中部连成狭长平缓地带。县内有1000米以上的山峰657座,大小溪河816条。全县平均海拔696.8米。县东二宝顶海拔2021米,是县境最高峰;县西匡塘口海拔326米,为县境最低处。雪峰山脉纵贯县境,东南西三面环山,地势起伏大,东西部高峻,南高北低,呈畚箕形向北敞口。县境以山地为主,丘陵、岗地、溪谷平原兼有。山地占90.78-,丘陵占2.2-,岗地占1.1-,溪谷平原占2.7-,水域面积占3.22-。主要峰岭有二宝顶、南山顶、枫门岭、黔峰山、金紫山。

城步地处中亚热带季风湿润气候区,属中亚热带山地气候,四季分明,雨量充沛,冬少严寒,夏无酷暑,山地逆温效应明显。全年日照时数在1134.6~1601.5小时左右,年平均气温为16.1 ℃,年平均降水量1218.5毫米,年平均降雪日数9.8天,相对湿度年平均在75~83-之间,年平均有霜日数为17.1天,全年冰冻平均天数为8.7天,境内除盛夏与初秋盛行偏南风,主要风向为偏北风,年平均风速2.3米/秒,最大风力可达八至九级。

城步系湘西南边陲河源区县,地表切割强烈,河川水系发育,且呈树枝状分布。资水、巫水渠水与浔江皆发源于境内。其中巫水为县境最大的河流,系沅水一级支流,属长江水系,县境干流长106公里,流域面积1576.4平方公里。浔江为西江二级支流,属珠江水系,系县内第二大水系,县境内河长55.5公里,流域面积578.1平方公里。资水又名赧水,属长江水系,县境内干流长33公里,流域面积418平方公里。渠水为沅江一级支流,属长江水系,县境内干流长29.3公里,流域面积153平方公里。全县有大小溪河816条,总长4036公里,其中河长5公里、流域面积10平方公里的干流及一至四级河流77条,长1122公里。河流呈辐射状从南、西、北三个方面流往县外,分属长江与珠江两大水系。河网密度6.56公里/平方公里,径流总量24.89亿立方米。县境地层复杂,储水构造多,地下水以岩溶水为主,地下水年天然资源量6.13亿立方米,占水资源总量的24.6-,水质以碳酸钙型为主,为低矿化淡水。

(登记于2010年)早在4000年前,就有剽悍、智慧的苗、侗先民在此繁衍生息,古朴神秘的巫傩文化和苗风苗俗一脉相承。1956年,经国务院批准成立城步苗族自治县。多彩的民族文化与湘西南灵山秀水的相互交融,使得城步这个拥有着苗、汉、侗、瑶等13个民族26万人口的美丽苗乡,汇聚了极为绚丽多姿的民族文化。《城步油茶》、《贺郎歌》、《吊龙》等已列入省级、国家级非物质文化遗产保护名录,《城步吊龙》于2010年7月代表湖南元素参加了上海世博会展演,引来好评如潮;宋代抗金名将杨再兴、元代苗军元帅杨完者、明代开国元勋、蓝玉官封为候的武将杨洪父子等风流俊杰都曾在这里留下成长的足迹。2008年11月,该县被湖南省文艺家协会授予“南方杨家将文化艺术之乡”称号。(城步旅游资源图册参考资料

在这有盛产“南山奶粉”、被称为“南方呼伦贝尔”的南山牧场;亚洲最高垒石坝白云电站大坝与千岛泽国白云湖相映成画;拥有1600年悠久历史的中国杉树王迎接着前来长安古老侗乡苗寨旅游观光的客人;“植物熊猫” 沙角洞银杉,有珍稀动物11种,植物27种,被专家称之为“一个宝贵的天然动植物基因库”。

明朝开国勋臣---蓝玉、苗族,公元1338年出生于城步图扶城峒枫木林(今丹口镇太平村)。

明朝战将沐英、字文英、本姓李、城步扶城人,生于元至正甲申。

抗金名将杨再兴、苗人,北宋元丰四年(公元1081年)正月初一出生,湖南路武冈军石井图(今城步苗族自治县西岩镇水东村)人。南宋统军保驾都督元帅,抗金名将。

湖广右丞杨正衡、苗人,出生年月不详,元代武岗路赤水峒(今城步苗族自治县茅坪镇杉坊村)人。杨正衡效忠元朝廷,率子侄部族征战有功,先后被授潭路同知、湖广右丞、特进荣禄大夫,为元末苗军首领。

黔宁王沐英(13451392),原本姓李,李文英,城步扶城峒(今城步苗族自治县丹口镇太平村)人,明初著名武将,后追封为黔宁王。

凉国公蓝玉(13401393),苗族,城步扶城峒(今城步苗族自治县丹口镇太平村)人,明初著名武将。

明代武侯杨洪,字宗道,苗人,明洪武二十九年(1396年)五月出生,城步苗族自治县儒林镇大竹坪林村人,系五代诚徽州“飞山蛮”首领杨再思之后裔。明朝著名武将,属明景泰四大勋臣之一,因功追封颖国公,谥“武襄”。

清代郧阳总兵龚继昌,本名昌遇,号荣甫,清道光十一年(1831年)出生,城步四都(今西岩镇白水村)龚家冲人。

清代农民起义首领粟贤宇(?1740),原名粟昌福,侗族,清代城步横岭峒长安坪(今城步苗族自治县长安营乡)龙家溪人。乾隆初期城步苗侗瑶民起义首领之一。

走向世界的版画名家邹洛夷,笔名老洛,男,汉族,1935年出生于湖南少隆回县罗洪乡。1957年毕业于湖南省邵阳市师范学校,分配到城步太平坳小学任教。1959年调至县文化馆从事美术专业工作,1994年5月10日逝世,享年60岁。

新闻界风云人物段梦晖(1907-1981),字怀瑜,学名安全(庵旋),男,汉族,城步苗族自治县西岩镇水清村人。

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