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劳动力流动

劳动力流动(labor mobility),是指劳动力为了获得更高的劳动报酬而在地区间、产业间、部门间、就业状态间、企业间、乃至工作间的转移。劳动力流动,是劳动力商品化的结果,是劳动力追求价值最大化的直接表现。

一般来说,劳动力在地区之间的流动,有利于缩小地区之间的工资差别。但是劳动力在地区之间的流动,并不能最终消除地区之间的工资差别。

劳动力流动是最大规模的人口迁徙

劳动力从一个工作岗位或工作地点向另一个工作岗位或工作地点的移动。有时也特指劳动力在劳动力市场上的移动。

人们物质利益的变化。每一个生活在社会上的人都有自己独立的经济利益。这种独立的经济利益会随社会经济的发展变化而变化。在一般情况下,人们会从不同利益的比较中决定。

劳动力流动,某种意义上是因为生产力的发展,导致一些产业与劳动力市场之间的不稳定与不确定性。这种流动,很难被外界控制。

第一:从流动行为产生的客观条件看,它既是社会主义市场经济发展、工业化、城市化进程加速的客观要求,又是其必要保证。所以,劳动力从农业向非农产业的流动与农村人口向城市流动是同步的。从流动行为的主观条件看,它是流动者的主观能动行为。即不是广大农民无以为生后的被迫背井离乡,而是他们追求美好生活,改变生存和发展方式的自主选择,这种流动不是流动者只是为寻得一块立足之地,重新再恢复旧生活方式的流动,而是流动者追求和实现新生活方式的创新行为,所以说,这种流动是广大农民主体意识和追求全面发展意识增强的必然结果。

第二:流动是通过市场机制完成的。它是在市场机制的作用下,在职业间、产业间、地区间的有序运动。所以,它还包括迁徙的含义,即由农民变为工人、商人的同时,农村人也变为城镇或城市人。不过,由于其流动速度受社会经济发展水平、市场经济体制的完善程度、城市化发展水平、农村劳动力素质及户籍制度等因素的制约,所以,这种流动是一个从无序到有序的渐进过程,必须分步完成:首先农村劳动力由农业向二、三产业流动,实现职业的转变;然后由农村流入城镇和城市,实现身份的转变。

第三:它的流动方向是多元的。既然劳动力的流动是广大农民的主观能动行为,并且是在市场机制下进行的,那么,这种流动就必然是多方向的。即在存在城乡差别和从事农业生产与非农业生产的经济收入存在差异时,吸引农业剩余劳动力向第二、第三产业流动;如果城市就业环境恶化,就业困难,而农业生产对优质劳动力需求增加,且农业收入有所增加,那么,吸引农村劳动力“回流”同样是通过市场优化劳动力资源配置的内容。

第四:动力流向主要是从乡村流向大中城市和沿海发达地区,文化程度总体较低,流动劳动力大部分从事简单的体力劳动。由于流动劳动力文化程度偏低,且大多数农民没有接受过专门的职业培训,所以主要在纺织业、建筑业、采掘业和装卸运输等部门从事脏、苦、累、有害、有毒的工种,或者为城市提供环卫、保姆等社会服务性劳动。而城市部分劳动者的就业观念偏差,也导致城市经济中存在这类“空位”。

第五、流动的区域呈现不断扩大的趋势。在我国改革开放初期,实行东南沿海地区经济优先发展战略,从而加快了东南沿海地区经济发展,并形成了对劳动力的大量需求,于是,吸引大量农村劳动力跨地区流入,缓解了东南沿海地区在经济发展中的劳动力总量性和结构性不足,推动了该地区经济的快速发展。但是,由于东南沿海地区产业结构的调整,地方政府的机构改革和全国劳动力的流入,对劳动力的需求已处饱和状态,而西部大开发战略的实施,无论是国家政府的优惠政策,还是地方政府的重视,都使企业和个人在西部地区创业的成功率较之其他地区高,于是,就使农村劳动力流动区域扩大,既向东南沿海地区流动,也向西部地区流动。随着我国加入WTO后的国际劳务合作的加强,农村劳动力的流动还将呈现国际化趋势。

第六、农村劳动力流动群体结构逐步合理化。由于受人力资本投资收益影响以及个人的身体状况,包括观念和周围环境的制约,直至上个世纪末,流出的农村劳动力的群体特征仍然是:以壮年为主,以男性为主,以受教育年限较高为主,以未婚者为主。这种群体特征的劳动力流动尽管符合人力资本投资利益最大化原则,但是,它却缺乏经济上的合理性,即在经济的发展过程中,除少数特殊行业外,劳动力的流动不应更多地受性别、年龄、婚姻状况限制。而21世纪以来,随着农业结构的优化,尤其是以服务性为主的第三产业的发展,农村劳动力流动群体由年龄、性别、婚姻等因素为特征的群体结构将进一步合理化。如有调查资料证实:北京、无锡、珠海等地,由于城市中商业、服务业等适合女性就业的第三产业的发展迅速,女性在劳动力的流动人口中已经占了很大比重,并且还有进一步扩大的趋势。

我们可以预计,随着经济结构调整日趋完善,第三产业的迅速发展会使在农村劳动力流动人口中,女性的比例有可能赶上甚至超过男性。并且,随着农村劳动力流动意识的增强,举家流动的情况将更为普遍。

所谓劳动力流动,是指劳动者在地区之间、产业之间、职业之间和岗位之间的变迁;有计划流动和市场流动两种形式。本词条主要说明市场经济条件下的劳动力流动。

17世纪英国古典经济学家威廉配弟认为:“工业的收益比农业多得多,而商业的收益又比工业多得多。”这种产业之间的收益差异会推动劳动力由低收入产业向能获得高收入的产业流动,这种差异是劳动力在产业间流动的重要原因。1940年,英国经济学家科林克拉克计量并比较了不同收入水平下,就业人口在三次产业中分布结构的变动趋势后,进一步验证了配弟的看法,即不同产业问相对收入的差异,会促使劳动力向能够获得更高收入的部门移动。并且认为需求收入弹性和投资报酬的差异是引起收入差异的深层原因:农产品的需求收入弹性较小,当人们的收入提高时,难以随着人们收入增加而同步增加,并且小于工业产品及服务的收入弹性。所以,随着经济的发展,一方面国民收入和劳动力分布将从农业转移至工业、服务业;另一方面农业生产技术的进步比工业要困难,对农业的投资会出现“报酬递减”。而工业的技术进步要比农业迅速得多,工业投资多处于“报酬递增”的情况,所以工业投资多于农业投资,工业发展快于农业,就业吸纳能力强于农业。

发展经济学主要研究劳动力的乡城流动,经典的刘一费一拉二元经济模型认为,劳动力流动的原因是由于农业劳动生产率低于工业,劳动生产率的差距表现为工资收入的差距,但是该模型却没有进一步探讨引起工农业工资收入差距的原因,即没有探讨引起劳动力流动的深层原因。而乔根森(1961)认为,劳动力流动的原因不在于生产率的增加,而在于消费结构的必然变化,是消费需求拉动的结果,因为人们对农产品的需求是有生理限度的,而对工业品的需求可以说是无止境的。当农产品生产满足人口需求时,农业的发展就会失去需求拉动,农村劳动力和人口就转向需求旺盛的工业部门。托达罗(1969)发展了发展中国家产业之间的劳动力流动理论,他认为劳动力的流动取决于预期收入的差异。

利利安(1982)的部门转移理论认为,产品市场上消费需求的变动会引起劳动力需求的波动,会引起劳动力市场上工资差异,进而促使劳动力在部门之间转移。劳动力会从衰退部门向扩张部门转移,在此过程中会引起失业率的变动,并且构造了利利安指数来反映由于劳动力部门流动而引起失业率的变化。

我国也会出现消费变动和产业兴衰转化,其中也必然引起劳动力流动。改革开放以来对我国有深刻影响的劳动力流动大致有:一是劳动力乡城流动,二是以城镇下岗失业形式出现的城镇劳动力流动,这两次大规模流动给我国带来了就业压力,但由于出现的背景、时间不同,所以表现为不同形态。1.劳动力的乡城流动。随着国民收入的提高,农产品需求收入弹性逐渐降低,农业在国民经济中的比例下降,而工业服务业产品的需求不断上升,这些部门开始创造比农业更多的社会财富,在国民经济中占的比例越来越大。作为重要的生产要素,劳动力也逐步流向创造更多财富的工业服务业。城镇工业服务业迅速发展,劳动需求不断增加,不少农村劳动力在城镇中找到工作,由于示范效应,大量农村劳动力便涌入城镇。同时由于大量农村劳动力的进入,推动了城镇劳动力市场的建设,进而加快了劳动力流动。总体上,由于产业兴衰转化致使劳动力乡城流动,这种流动冲击着传统户籍、就业等制度,这些制度不得不改革,而这些制度的松动又进一步推动了劳动力流动。如此使得我国出现大规模的劳动力乡城流动。需要指出的是,在欧美国家均出现过这种乡城流动,这种农业向工业的流动并非我国的特有现象,只是由于国家制度的不同,人口、经济背景的差异,在各国表现特点也不同。在我国,由于需求变动引起农业衰退工业兴起是劳动力流动的深层原因,这是和其他国家的共同点。但相关制度改革所引起的流动“势能”的释放,以及我国人口数量巨大,导致大规模的劳动力乡城流动,则是我国独有的特点。2.下岗失业形态的城镇劳动力流动。乡城流动是一种“典型”的劳动力流动,而我国出现的城镇下岗现象则是一种“非典型”的劳动力流动。这主要是由于我国的城镇下岗失业人员在事实上已经离开了原有工作岗位,但并没有退出劳动力市场。据劳动与社会保障部门调查显示,下岗职工的平均年龄为39 岁,且35岁以上的占到72.5-,其中,35-45岁占49.3-。可见这些下岗人员多数正处于工作的最佳年龄,他们退出劳动力市场的可能性不大,据估计,累计下岗职工中,有大约2/3得以再就业。下岗职工的再就业意味着这些劳动力从原有工作岗位流向了新的工作岗位,这无疑可以视为一种劳动力流动。它与乡城流动的区别在于,它没有表现为劳动力在地区之间的流动,而是主要表现为在城镇中企业、职业、行业产业之间的流动。并且下岗人员从原有单位退出后,大多数没有马上在新的岗位就业,而是处于等待、观望之中,再就业的时滞性多少会影响人们对这种劳动力流动的判断,但并不影响把它作为一种劳动力流动形态。

劳动力市场歧视可定义为:在劳动市场上对劳动者与生产效率无关的个人特征的评价。由于劳动力市场上双方信息严重不对称,雇主无法获得外来劳动者有效信息或信息搜寻成本较高。这样,当雇主难以根据外来劳动者的有效信息做出具体判断和评价,但又必须与其发生经济往来和做出决策时,便可能自发通过各种歧视性手段来增加外来劳动者的流动成本,从而起到甄别劳动者、降低决策风险的作用。在这里,歧视并不仅像通常所认为的是一种不合理的偏见,更重要的是它是一种在无法获得完全有效信息时的信息甄别机制。假定某城市制定一项针对外来劳动力的歧视性政策,规定外来劳动者必须拥有n项证件,并交纳一定数额的证件工本费及管理费用,否则将禁止在当地工作、租房等。外来劳动力将为此付出不低的货币费用和心理成本,流入劳动力减少;在降低外来劳动力流人人数、增加外来劳动力的流入成本的同时,该歧视性政策完成了对外来劳动者的优劣的甄别。这里隐含着如下价值判断:生产能力和道德水平较高的优的外来劳动力,愿意留在城市并付出因歧视性政策增加的较高的额外流动成本的可能性比较劣的劳动力大。因为劣的外来劳动力期望收入低于优的劳动力,且其收入具有风险性和不确定性,接受额外流动成本难以从相应的收益中获得完全补偿,将不会选择接受歧视性政策。据此,雇主可以在无法获得具体劳动者有效信息的情况下,对劳动者进行甄别,做出相应决策,如雇主不雇用没有规定证件的劳动者,房东不将房子租给没有规定证件的外来人口等。因此,信息不对称将强化企业、政府等相关经济主体对外来劳动力的歧视。同时,必须指出,歧视作为甄别机制落实到某个具体劳动者身上时很可能是不公正的和错误的。

从劳动力就业的去向来看,第三产业比第一产业、第二产业受信息不对称的影响更大,在第三产业内部,适应低素质劳动者就业的家庭服务业存在着最严重的信息不对称。因为这种服务关系到人们生活的安全与质量,因此雇主和雇员之间既要互相识别对方的逆向选择,又要互相提防对方的道德风险。而这一领域正是我国今后吸纳劳动力就业,尤其是下岗工人再就业最有潜力的空间。

由于劳动力市场上企业和雇员之间的信息不对称,市场要求一种信号来帮助信息缺乏的一方进行识别。对于企业来说,应聘者的受教育水平起着筛选和指示的作用。一个有大学文凭的人向企业提供一种能够证明其有能力的信号。正是凭着“文凭”这个信号,企业会按一般水平所做的决策来取舍雇员,并决定其应得的报酬。特别是在雇员的生产率难以计量的那些经济部门,文凭就显得更为重要。可见,人们选择接受教育很可能不是为了获得更多的知识和生产技能,而是为了将自己与低能力者区分开来,使潜在的雇主相信他们能创造较高的生产效率,应拿较高的工资于是,学历和文凭在劳动力市场上就成为求职者标识自己,雇主选择职员的主要指标,甚至是唯一指标。在这种状况下,一方面求职者为了谋求一份好工作必然会不断地追求高学历,另一方面雇主为了求得高能职员,其目光也自然不断地向高学历看齐,也就形成了今天所谓的“唯文凭主义”、“学历社会” 也就导致我国近年来劳动人才市场上文凭、证书泛滥,甚至假文凭、证书充斥市场的现象。很显然,这一现象直接损害了雇主的利益。

目前,由于我国劳动力市场法规制度还不是非常完善,劳动力市场供过于求,信息不对称使劳动合同管理中求职者受损的现象比比皆是。主要表现在以下三个方面:

第一,试用期陷阱。 目前,由于我国的就业市场供过于求,下岗失业人员逐年增加,待业大学生开始出现,不少用人单位利用这种市场背景来骗取廉价的劳动力,提出试用期,试用后才愿意和求职者签定正式劳动合同。结果是试用期内求职者的合法权益得不到保障,试用期一到马上和求职者解除劳动关系。由于我国现行的法律尚未就这一问题做出明确规定,一旦发生纠纷,很难处理。

第二,签订不规范的劳动合同。 有些人由于求职心切,在与用人单位签订劳动合同时,往往不注意保护自己的合法权利。虽然劳动部门有固定的劳动合同文本,但各用人单位的具体情况会有所不同,这样一部分用人单位会趁机伤害求职者的利益,比如:加班不给加班工资、工作时间太长、故意拖欠职工工资及各种保险等等。这些都是劳资双方由于对信息的掌握或利用不对称而引起的劳动管理问题。

第三,只看学历不看能力。有些用人单位,在招收员工时,往往过于注重于劳动者的学历。这些都是劳资双方由于对信息的掌握或利用不对称而引起的劳动管理

2010年5月14日诺贝尔奖经济学奖得主克里斯托弗皮萨里德斯(Christopher A. Pissarides)在上海交大演讲时表示,由于受到住房成本、福利无法转移及教育不足等三大因素制约,劳动力从农业流向工业、服务业存在摩擦和壁垒。他同时表示,向服务业转移,包括私人护理服务(健身教练、医生、家政)和高端金融服务,都可以吸纳更多劳动力。

当天,他接受了记者和专家的群访。皮萨里德斯表示,很多国家在发展中都会遭遇“刘易斯拐点”。当经历第一次改革,大量来自农村的廉价劳动力,会进入工业领域。然后生产力逐渐提高,工资相应提高,廉价劳动力开始锐减,而经济仍在发展,因为产业技术不断进步。他觉得有两点要提醒一下:一、中国仍有大量潜在的廉价农村劳动力。中国农村劳动力流向城市的比重是非常大的,大概超过40-,也许今后会降到10-,但还远远没到枯竭的地步。二、如果廉价劳动力枯竭,生产力需要更多资金、产业经验和受过更高教育的劳动力,这种趋势在产业结构初次转变时发生。在向工业以及服务业转移的更高阶段,教育将成为产业转移必须越过的一大壁垒。

皮萨里德斯表示,当你希望经济发展更具包容性,保障房是项好政策。城市劳动力对住房有需求,而土地是有限的,你不得不平衡这种矛盾,保障房就是一种选择。保障房不仅让大家有房住,而且可以是租赁形式,这样也可以保证劳动力的流动性。住房成为劳动人口流动的又一大壁垒。过了若干年后,如果条件允许,保障房可以成为商品房,让这些劳动者有一种归属感。

皮萨里德斯还强调薪资福利(养老保险等)应该能够在国家不同的区域流动,以便于劳动力跨区域流动。

服务业吸引更多的劳动力,但与高端服务业如金融等相比,私人护理服务即低端服务业在短期可以吸收大量劳动力,而且市场广阔,也可以使妇女等从家庭劳动中解放出来,更多地参与社会工作。

从世界上的发达国家发展中国家劳动力转移的成功经验中,有以下几点是值得我们借鉴的:(1)在经济起飞之前的资本积累阶段,资本主义国家通过暴力方式迫使农村剩余劳动力转移;在经济发展的起飞阶段,发达国家以及新兴工业化国家或地区主要靠工业的高速发展来解决农村剩余劳动力的转移;而在经济发展的后期阶段,主要靠第三产业吸纳农村剩余劳动力。主要发达国家用了大约40100年的时间保持工业快速增长,使人均GDP由200500美元增加到10002000美元,从而使农业劳动力占社会总劳动力的比重由50- 一60-下降到15--25-的水平。可以说,工业化的速度有多快,规模有多大,农业劳动力转移的速度就有多快,规模就有多大。而在工业化的中后期,第三产业必然加快发展,第三产业的发展必将吸收更多的劳动力就业。例如,英国建立农工综合体,就是在农村发展非农产业,例如食品加工工业等。这些工业使大量农业劳动力转变为非农业劳动力 。使农村剩余劳动力进入农业的前导和后续部门,实际上促进了农业劳动力向第三产业流动。目前,发达国家第三产业增加值在国民生产总值中的比重和第三产业就业人数在总就业人数中的比重都在50-以上.有的高达60- 一70- ,第三产业中有相当多的就业人口来自农村剩余劳动力(2)正确的经济发展战略是加速农村剩余劳动力转移的重要保证 是以发展劳动密集型产业为主,还是以发展资本密集型产业为主;是以发展内向型经济为主,还是以发展外向型经济为主,这些都对农村剩余劳动力转移速度有重要影响。日本在工业化早期重视节约资本的创新,英国在工业化后期发展农工综合体,都是在发展劳动密集型产业,以适应吸收更多农村剩余劳动力的需要。同样,韩国和台湾也在20世纪6070年代大力发展出口导向劳动密集型产业。而美国则针对本国劳动力短缺的特点,大力发展资本密集型产业。可见,要加速农村剩余劳动力的转移,必须有切合本国国情的经济发展战略。(3)劳动力素质的优化是保证农村剩余劳动力顺利转移的一个重要条件。日本从明治时代开始,就非常重视教育事业的发展。日本的教育事业特别是初等教育和职业教育,由于获得了政府的大量拨款而得到了迅速发展。二战后,日本政府对教育事业倾注了更大的努力。70年代中期,日本已基本普及了高中教育。教育事业的发展意味着人力资本投资的加大和劳动力素质的提高,这使日本农村劳动力对于非农就业机会具有良好的适应性,这也是日本战后农村剩余劳动力得以迅速转移的内在条件。同样,美、英等发达国家也非常重视劳动力素质在劳动力转移中的重要作用。(4)农村剩余劳动力顺利转移需要与国情相适应的土地政策。农村劳动力和土地是农业生产的基本要素,农村剩余劳动力的转移意味着农业生产要素要重新组合,土地要素也要进行相应的调整。发达国家的实践表明,伴随农村剩余劳动力转移,土地主要经历以下两种类型的调整:其一,土地集中。例如在美国,不仅农户经营规模逐渐变大,还出现了大农场。其二,土地集中不明显。例如在日本,虽然战后农村剩余劳动力转移速度加快,但土地的集中程度却相对低于欧美国家,农业兼业化普遍,秉承着小农经营的传统。这说明,一国或地区在农村剩余劳动力转移过程中要遵循本国国情或地区区情;各国和地区政府要制定符合本地资源禀赋状况的政策。在全社会总劳动力中,如果从事农林牧渔业的劳动力的比重占10-左右,是一个国家基本上完成农村剩余劳动力转移的标志。完成这个过程,英国大致用了300年,法国用了120年,加拿大、美国、日本用了100年左右。综合我国目前农村剩余劳动力及其增长情况和经济发展对农村劳动力的吸收前景,我国的农村剩余劳动力转移将是一个长期、缓慢的过程。成功的国际经验,为我们进一步选择适合我国实际的城市化道路,提供了有利的借鉴。

劳动力流动这一现象,是随着生产社会化的发展而不断扩大的。引起劳动力流动的原因是:①从微观经济方面看,随着时间的推移,产品的品种和数量、生产的技术和工艺发生变化。②从宏观经济方面看,伴随经济的增长而出现的经济结构(技术结构产业结构、地区结构、就业结构等)的变动。③从劳动者个人方面看,随着时间的推移,劳动能力发生变化,此外劳动者个人的职业兴趣和就业意愿发生变化。

劳动力流动包括:

①企业事业单位间的流动。它是最重要的流动形式,也是劳动力在部门之间、职业之间、区域之间的流动的基础,这种流动对于劳动力与劳动资料的结合状况有着决定性的影响。

②部门间的流动。它主要取决于社会产品总量及其结构的变化。这种流动具有一定的规律性,首先由农业流向非农业,进而由工业、农业流向服务业,由此引起就业结构的重大变化。

③职业间的流动。它包括水平流动垂直流动,主要取决于劳动者个人的职业选择意愿。水平流动是在技术水平、收入水平、社会地位大体相同的职业之间的流动。垂直流动是在技术水平、收入水平、社会地位明显差别的职业之间的流动,它又分为向上流动和向下流动两种形式。

④区域间的流动。它取决于多种因素,其中,各地区的劳动力资源、物质资源和生活水平的差异,是最主要的因素。劳动力的地区流动与人口流动有着密切的联系,并构成人口迁移的主要部分。劳动力在城乡之间的流动,是劳动力地区流动的重要方面。以国家为地域单位的劳动力流出或流入,通常称为劳务出口或劳务进口。

劳动力流动,从性质上看,可以分为合理流动和不合理流动。凡有利于提高社会经济效益的,就是合理的流动;凡有损于社会经济效益的,就是不合理的流动。在大多数情况下,劳动力的流动有利于企、事业单位合理地使用劳动力,有利于在全社会范围内合理地配置劳动力资源,从而有利于提高社会经济效益。但是,在某些情况下,劳动力流动过多过快,或者流动方向不符合社会需要,就会损害社会经济效益。社会主义国家劳动力管理的任务在于:保障劳动力的合理流动,特别是保障高质量劳动力的合理流动,并限制劳动力的不合理流动。

工作流动、地区流动、国际流动是劳动力流动的三大形式

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