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军机大臣

军机大臣,始称“办理军机大臣”,后来又改为“军机处大臣上行走”、“军机大臣上学习行走”,简称“军机大臣”,俗称“大军机”,雅称“枢臣”,是军机处的官职之一。

负责辅佐皇帝处理军国大政。雍正时首任军机大臣为张廷玉鄂尔泰。但与宰相职务不同的是此为没有任何品阶的非定制职衔;直到清末官制改定,只能“跪受笔录”。清末1911年首任内阁总理大臣庆亲王奕,原亦为领班军机王大臣。

军机处的编制,大臣由亲王大学士尚书、侍郎或京堂充任,无定员,一般六、七人。其中资历最深者为“首席军机大臣”,或称“领班军机大臣”,但没有正式的名义。军机处行走”名目从嘉庆朝后期起即极少使用,仅恭亲王以议政王入值军机时使用过一次。另有“军机章京上行走”若干人负责协助大臣处理文书事务。

军机处是清代辅佐皇帝的最高政务机构。初设于雍正七年(1729),当时正值清廷用兵西北,军务紧急,因内阁在太和门外,官员混杂,易于泄露军机。为此,清世宗在靠近内廷的隆宗门内特设军机房。作为临时性的军事指挥机构。由于这一机构有利于君主独裁,战事结束后,于雍正十年正式改称军机处,成为处理全国军政大事的常设机构。

直到清末(1911)“责任内阁”出现时才被撤销,前后存在约190年。军机处设军机大臣,一般是三四人至五六人,最多时达六七人,通称大军机。由皇帝在满汉大学士尚书、侍郎,京堂中选任,没有定员。其中一人为首席军机大臣,或称“揆席”。首席军机大臣每日入值,随时准备皇帝召见,即使皇帝外出巡幸也不例外。

军机大臣的职务是“掌书谕旨,综军国之要,以赞上治机务。”即秉承皇帝的旨意办理军政事务,实际上是为皇帝作侍从秘书工作。下设军机章京,从内阁和六部中抽调中书,即中等官充任,协助军机大臣处理文书,对一般奏章票签处理意见,根据皇帝的意图起草谕旨以及“记载档案”等。官品不高,但接近机密,俗称“小军机”。分满、汉两班,各以一人为领班,一人为帮领班。处下还有两个机构:负责修纂的“方略馆”和掌翻译的“内书房”。

军机处总揽机要,还有向皇帝推荐官吏的权力,权限凌驾于内阁和六部之上。各地的奏章由军机处票签后呈请皇帝批示。皇帝的谕旨,凡属机要,都由军机处草拟,称为“密谕”,经由军机处通过兵部送达地方的督抚,称为“廷寄”,内阁无从过问。至于“文武官特简”以及西北两路军兵换防也要由军机大臣“进其名单”呈请钦定。军机处还立有“存记簿”,相当于机要档案,“凡有旨存记者,皆书于册而藏之”,“应密存事件,则密封存记”。总之,军机处奉命经办一切重大军政事务,成为国家的政治中枢。军机处产生后,原来的议政王大臣形同虚设,内阁也成了处理一般事务的机构了。军机处虽然总辖军国政务,但它本身不是一个正式的权力机关。军机大臣无专职,亦无定员。军机处不设官署,除了奉命办事之外,自己不能作出任何决定,也无权对外发出任何指示,即“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间。”(《檐曝杂记》卷1)。其官员互不统属,皆直隶于皇帝,军机大臣的罢置也听命于皇帝,一切大权都集中在皇帝手里。它的设立是清代统治者在中央行政制度方面的重大变革。皇帝通过军机处,完全控制了全国的军政大权,实现了“乾纲独揽”的绝对君权。

军机大臣,正式称谓是“军机处大臣上行走”,俗称“大军机”。分设满、汉员,由满汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等官员奉特旨充当,均为兼差。其数无定额,任期无限止。

凡经皇帝选调到军机处任职的军机大臣,称“入值”。由皇帝指派满、汉各一员为首领,称为“揆首”、“领袖”。初期,凡应皇帝召见议商政务、承皇帝旨意起草谕旨以及寄给各官员之谕旨的署名等,均为领班军机大臣专责。

乾隆时,傅恒任领班,经皇帝批准改为军机大臣共同面君承旨,发出之寄信谕旨,亦改用军机处名义。初入值军机处者,因资历或能力尚浅,则命在“军机大臣上学习行走”。加“学习”二字,意示见习,其地位低于一般。

一二年后,再由领班的军机大臣奏请去其“学习”二字。各军机大臣之间,因资格、品位之高低而有差别,除视秩排班外,权力亦有不同。如:有的满洲军机大臣只准阅办满文奏报;新任之军机大臣不准阅办皇帝朱批过的奏报。这些等级差别,均不见有“则例”、“章制”,而是由皇帝亲定。

乾清门的西边是军机处。清雍正七年(1729年),清军在西北与准噶尔蒙古激战,为及时处理军报,始设军机房,清乾隆即位后,改称总理处,三年(1738年)始名军机处。

设军机大臣,军机章京,无定额,均为兼职。军机大臣由皇帝亲信的满汉大学士尚书、侍郎等兼任。中经乾隆嘉庆道光咸丰同治光绪,直至宣统三年(1911年)皇族内阁成立后裁撤,历时170余年。

军机处职能原为承命拟旨,参与军务,随着时间的推移和条件的改变,军机处已不再是单纯的军事机构,逐渐演变为清代全国政令的策源地和统治中心,其地位远高于国家行政中枢的内阁

清朝时规定,其它人员不得靠近军机处,皇帝与军机大臣议事时无关人员不得在旁。宫内人路过军机处时,都是快步走过。

军机处的设立意味着君主集权的进一步强化。

军机大臣少则三、四人,多则六、七人,被称为“枢臣”,这其中资历最深者为“首席军机大臣”,或称“领班军机大臣”,但没有正式的名义;入值军机时按资历深浅的分别称“军机处行走”、“军机大臣上行走”、“军机大臣上学习行走”三种;“军机处行走”名目从嘉庆朝后期起即极少使用,仅恭亲王以议政王入值军机时使用过一次。

另有“军机章京”若干人负责协助大臣处理文书事务。雍正时首任军机大臣为张廷玉鄂尔泰,恩遇最隆。自军机处设立,军机大臣取代内阁大学士成为清朝事实上的宰相;直到清末官制改定,理论上其功能为新内阁所取代,然而清末1911年首任内阁总理大臣亲王,原亦为领班军机王大臣

从《清史稿军机大臣年表》看,军机大臣最初设了三人,即怡亲王允祥、大学士张廷玉、蒋廷锡,后来逐渐增加,最多时达十一人。他们之间没有隶属关系,各自办理皇帝交办的机要事务,分别对皇帝一人负责。军机大臣能文能武,出将入相,既能熟悉部院事务,了解地方情况,又能指挥作战,具有军事经验。如鄂尔泰出身进士,先后任佐领、广西巡抚、云贵广西三省总督,雍正十年(1732年)任保和殿大学士兵部尚书,进为军机大臣。

1、发折;奏事处将官员奏折下发军机处。

2、接折:军机章京将奏折送军机大臣阅。

3、见面;军机大臣将奏折送皇帝处请旨。

4、述旨:将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。

5、过朱:皇帝朱笔改定奏折

6、交发:将谕旨下发有关衙门实施。

7:开面:谕旨以年月日为序抄录备案。

8、交折:将原奏折交内奏事处

9、月折:将奏折复本每月一编。

10、随手:将谕旨、奏折重点二季一编。

11、封柜:将月折、随手档收柜题封。

①、负责皇帝下达谕旨的撰拟和参与官员上报之奏报文书的处理;

②、凡国家之施政方略、军事谋略以及官员的重要陈奏意见,或对官员的惩处、弹劾事件等等,皇帝批交军机大臣议,或会同各有关衙门议,并著提出处理意见,奏报皇帝裁夺;

③、某些重大案件,皇帝专交军机大臣审理定拟,或会同三法司审拟;

④、文武官员上至大学士、各部尚书,各省总督巡抚,以至道府、学政、关差,以及驻防将军、都统,驻各边疆地区的参赞、领队、办事大臣等的补放,均由军机大臣开列应补人员名单,呈皇帝择用。遇科考,亦由军机大臣开列主考、总裁官名单及考试题目,请皇帝选用。复试、殿试,军机大臣负责核对试卷、检查笔迹或任阅卷官;

⑤、军机大臣常侍皇帝左右,以备顾问;

⑥、军机大臣可奉皇帝之命,以“钦差”的身分,往各地检查或处理政务,稽查各省、各部院之汇奏事件。此外,军机大臣还兼任方略馆的总裁,内阁书房管理大臣及总理各国事务衙门大臣。

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最后一代军机大臣(1901年-1911年)

1901年光绪二十七年:礼亲王世铎荣禄王文韶鹿传霖瞿鸿

1902年光绪二十八年:荣禄、王文韶、鹿传霖、瞿鸿

1903年光绪二十九年:荣禄、王文韶、鹿传霖、瞿鸿、庆亲王、荣庆

1904年光绪三十年:庆亲王奕、王文韶、鹿传霖、瞿鸿、荣庆

1905年光绪三十一年:庆亲王奕、王文韶、鹿传霖、瞿鸿、荣庆、徐世昌、铁良

1906年光绪三十二年:庆亲王奕、鹿传霖、瞿鸿、荣庆、铁良、徐世昌、世续、林绍年

1907年光绪三十三年:庆亲王、瞿鸿、林绍年、鹿传霖、醇亲王载沣、世续、张之洞、袁世凯

1908年光绪三十四年:庆亲王奕、醇亲王载沣、世续、张之洞、鹿传霖、袁世凯、那桐

1909年宣统元年: 庆亲王奕、世续、张之洞、那桐、鹿传霖、戴鸿慈

1910年宣统二年: 庆亲王奕、世续、那桐、鹿传霖、戴鸿慈、吴郁生贝勒毓朗、徐世昌

1911年宣统三年: 废除军机处,成立内阁,史称皇族内阁

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