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东兴国家重点开发开放试验区

东兴国家重点开发开放试验区国土面积1226平方公里,地处广西壮族自治区北部湾经济区和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部,位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处,与越南经济特区芒街仅一河之隔,是我国与东盟陆海河相连的区域,是我国内陆腹地进入东盟便捷的海陆门户。

2010年6月29日,中国明确提出“积极建设广西壮族自治区东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。这是继北部湾经济区之后,作为少数民族地区的广西又一项开发项目被纳入国家战略层面。

2012年8月17日上午,重点开发开放试验区建设工作会议在东兴市召开,全面启动重点开发开放试验区建设。国家发改委副主任杜鹰出席会议并讲话。广西壮族自治区主席马飚在会上致辞。广西壮族自治区党委常委、广西壮族自治区副主席林念修,云南副省长丁绍祥,内蒙古自治区副主席白向群分别介绍东兴、瑞丽、满洲里3个重点开发开放试验区建设进展情况和下一步发展思路。

会议宣读了《国务院办公厅关于同意广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案的函》。杜鹰马飚林念修丁绍祥白向群共同按下启动按钮,正式启动广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案。

东兴市处在中国华南与西南经济圈结合部,是中国-东盟的重要连接点、桥梁、门户、通道,拥有大港口、大物流和临港大产业的强大腹地依托,既与珠江三角洲地区有紧密的经济文化联系,具有承接东部产业转移等得天独厚的优势,又处在西南出海出边大通道,具有独特的比较优势。

根据建设规划,东兴重点开发开放试验区国土面积1226平方公里海岸线537.8公里、陆地边境线100多公里,拥有西部最大港口、中国沿海12个主枢纽港之一防城港,以及防城港、东兴、企沙、江山等4个国家级口岸,有东兴、峒中、杨屋、里火、滩散等5个边民互市点;与越南芒街市隔河相邻,是我国唯一与东盟陆海河相连的地区。

根据国家批准实施《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》,广西东兴重点开发开放试验区包括广西壮族自治区防城港市所辖的东兴市港口区防城区防城镇江山乡茅岭乡,国土面积1226平方公里,总人口43.3万人,

国家给予东兴重点开发开放试验区的功能定位是立足广西壮族自治区北部湾经济区,坚持开发与开放相结合,以加快转变经济发展方式为主线,以开放带开发、以开发促开放,充分利用国内国外两个市场、两种资源,发挥内引外联作用,着力推进体制机制创新,全面推行先行先试。增强与东盟国家的互利合作,促进区域经济一体化发展;构建国际重要交通通道;加快工业化、城镇化、国际化进程,推动试验区跨越式发展,成为中国-东盟战略合作的先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。重点布局五大功能区,即国际经贸区、港口物流区、国际商务区、临港工业区和生态农业区。

东兴试验区建设条件优势:
  
一、地处广西壮族自治区北部湾经济区和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部,位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处,与越南经济特区芒街仅一河之隔,是我国与东盟陆海河相连的区域,是我国内陆腹地进入东盟便捷的海陆门户。二、港口优势。拥有西部第一大港防城港。现有万吨至20万吨级泊位30个,与100多个国家和地区的250多个港口通商通航。2012年港口货物吞吐量突破亿吨大关。
  三、产业优势。产业发展基础好,腹地开阔,正在全面建设钢铁、核电、金川镍铜以及金源、科元、海森特等重大项目,加速形成冶金、能源、有色金属支柱产业和企沙工业区、大西南产业园区、企沙东岛3个园区。
  四、生态优势。海洋资源丰富,海域面积4万多平方公里,海产品500多种,林种资源1500多种。拥有金花茶自然保护区,有金滩、屏峰雨林公园、白浪滩景区。
  五、政策优势。同时享有国家新一轮西部大开发、沿海、沿边、少数民族、中国东盟自由贸易区等多重政策优惠。特别是随着国家、自治区赋予试验区的财政税收、投融资、产业与贸易、土地资源、对外开放、人才引进等优惠政策的实施落地。

按照国务院批准的《实施方案》,东兴试验区涵盖东兴市港口区,以及防城区沿海的防城镇江山乡茅岭乡,面积1226平方公里(全市1/5),人口48.3万(全市1/2),边境线27.5公里,海岸线537.8公里。

(一)总体定位

《实施方案》明确了试验区的四大战略定位,即:

①深化我国与东盟战略合作的重要平台。

②沿边地区重要的经济增长极

③通往东南亚国际通道重要枢纽。

④睦邻安邻富邻示范区。

(二)空间布局

按照广西壮族自治区北部湾经济区的整体布局和东兴试验区地理特征、发展水平及环境承载力,重点布局五大功能区,即:

①港口物流区:38平方公里。重点发展港口运输和现代化物流。

②国际商务区:125平方公里。努力打造生态海湾中心城市,重点发展商贸、金融、信息等现代服务业。

③临港工业区:390平方公里。重点发展钢铁、能源、化工、有色金属和装备制造等大进大出的产业。

④生态农业区:398平方公里。主要是为试验区发展预留建设用地。

⑤国际经贸区:275平方公里,作为试验区核心区。以东兴市防城区沿边沿海一带为主体,重点发展国际商贸、物流业、进出口加工业、文化旅游业、现代服务业等。

2014年4月4日,从东兴重点开发开放试验区管委会获悉,国家发展改革委已于3月正式批复《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划。经国家发展改革委正式批复的《规划》(发改西部〔2014〕355号),共6章20节。具体内容包括发展基础、总体要求、空间布局、主要任务、环境影响分析、保障措施等主要内容,全面阐述了东兴试验区的基础条件、发展机遇、战略定位、发展目标以及体制机制创新、基础设施建设、特色产业发展、生态建设和环境保护、统筹城乡发展等。在基础设施建设方面,《规划》提出建设防城至东兴铁路,规划试验区内开放口岸及4A级以上旅游景区通高等级公路,规划建设东兴至凭祥沿边高等级公路;稳步推进企沙南作业区公用泊位建设,增强防城港吞吐能力和港口竞争力;研究防城港通用航空基地和支线机场建设等。

2013年7月,东兴试验区获准开展个人跨境贸易人民币结算业务。东兴成为了继浙江义乌之后,全国第二个开展这一业务的地区。2013年10月,东兴口岸正式启动办理外国人口岸签证业务,成为广西壮族自治区首个此类业务的陆路口岸签证处。2014年1月,东兴试验区在我区率先启动工商登记制度改革试点,让有创业想法的人能跨过资金门槛和繁复手续,轻松圆老板梦。

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