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崔郁

崔郁,汉族,1956年11月生,河北满城人,1972年12月参加工作,1986年1月加入中国共产党,中央党校世界经济专业毕业,中央党校研究生学历,学士学位。

现任全国总工会副主席(兼)。

19721977,青海省矿山机械厂工人。

19771982,青海师范学院政治教育系政教专业学习。

19821982,青海省矿山机械厂政治部宣传干事。

19821983,青海省妇联少年儿童工作部干事。

19831991,青海省妇联少年儿童工作部副部长兼省托幼办公室副主任

19911992,全国妇联办公厅秘书处专职秘书。

19921996,全国妇联办公厅秘书处处长。

19961997,全国妇联办公厅综合处处长。

19972000,全国妇联办公厅副主任。(1996.101998.06,北京大学研究生院应用社会学专业研究生课程进修班学习)。

20002000,全国妇联办公厅副主任兼机关服务中心主任。

20002002,全国妇联机关服务中心主任(其间:2001.032002.01,中央党校一年制中青年干部培训班学习)。

20022010,全国妇联妇女发展部部长(其间:2006.052007.05,挂职任中国长江三峡总公司党组成员、总经理助理)(2001.032004.01,中央党校研究生院在职研究生班世界经济专业学习)。

20102011,全国妇联党组成员兼妇女发展部部长。

20112012,全国妇联书记处书记、党组成员兼妇女发展部部长。

20122013,全国妇联书记处书记、党组成员,国务院扶贫开发领导小组成员(2013.06)。

2013.102017.02,全国妇联副主席、书记处书记、党组成员,国务院扶贫开发领导小组成员,全国总工会副主席(兼)。

2017.02,全国总工会副主席(兼)。

第十二届全国政协委员。

2017年2月,中国妇女网“妇联领导”更新显示:崔郁不再担任全国妇联副主席、书记处书记、党组成员。

在全国政协十二届一次会议上,全国政协委员崔郁就家政服务发言:

家政服务与群众生活息息相关,与社会和谐紧密相联,是亿万家庭关注的热点。随着人口老龄化、家庭小型化、人民生活和消费水平的提升,月嫂服务、婴儿照料、养老护理等家政服务已经成为千家万户的急迫需求。据调查显示,现阶段我国约有40-的城镇家庭大概5000万户需要家政服务,而家政服务从业人员仅1500万人,行业发展潜力巨大。发展家政服务业,不仅服务民生、拉动消费、扩大就业,而且对于缓解人口老龄化带来的社会问题也具有重要意义。到2020年,我国老龄人口将达2.48亿。一对中年夫妇,要面临照顾12个子女和4位、甚至68位老人的压力,多数家庭把养老护理寄希望于家政服务上。

我国家政服务业仍面临一些问题,群众期待较高,意见也较多,突出反映在四个方面:

一是合格家政服务员“一员难求”。我国家政服务供需缺口达3500万人,导致许多服务人员待价而沽,挑剔用户,频繁跳岗。同时,家政服务业普遍缺乏专业培训,持证上岗率不足10-,技能水平不能满足用户要求。“找家政服务员难,找合格的家政服务员更难”是当前群众的普遍呼声。

二是价格混乱失控。全国没有统一的价格指导标准,一些家政服务企业随意定价,见风涨价。一般家政服务员月工资1500元到5000元不等,月嫂的月工资动辄几千,甚至上万元,群众纷纷表示难以承受。

三是行业监管不力。由于主体缺位,标准缺失,监管缺力,家政服务企业良莠不齐,竞争无序。一张桌子,一部电话,两三万元注册资金,就能开张营业,导致家政服务行业“佣家型多、智家型少,游击队多、正规军少,技能低的人多、专业人员少,雇主和家政服务员相互埋怨多、彼此信任少”。

四是无专项法规可依。《劳动法》规定“家庭或个人与家庭服务人员之间的纠纷不属于劳动争议”。《劳动合同法》仅涉及由劳务派遣式企业派到“用工单位”的家庭服务人员。《侵权责任法》的过错责任使服务人员面临自负职业伤害后果的风险。缺乏专项法规保障,家政服务业常常是无法可依、无章可循、无序运营。

为此建议:

一、尽快制定专项法规。建议国务院相关部门尽快研究制定家政服务业行政法规,明确政府、非政府组织、社会、家庭的责任义务;明确家服公司、从业人员与雇主三方的法律关系和权利义务;对群众反映较多的行业准入、社会保障、市场规范等问题进行法律界定,为行业发展提供法律保障。

二、加大行业监管力度。家政服务业涉及商务、人力资源和社会保障、工商、民政等管理部门,建议明确一家为行业监管主体,避免多头管理或管理“盲区”。尽快建立行业准入机制,提高企业在注册资金、经营场所、培训资质等方面的门槛。制定全国统一的行业标准,加大扶持“千户百强”家政服务企业,发挥其行业示范带动作用,影响市场调节,实现“良币驱逐劣币”效应。

三、鼓励企业灵活参保。建议政府有关部门针对家服人员工作社会保障低、流动性较大的特点,按照“低收费、广覆盖”的原则,设计相关的社会保障制度,鼓励企业灵活参保,推行意外伤害、意外医疗等保险,降低从业人员职业风险,为其稳定、安全、体面就业提供保障。

四、增强政策的可操作性。目前我国家政服务的扶持政策大多针对员工制家政服务企业,而员工制家政服务企业占全国家政服务企业总数不足20-,政策不具备普惠性,而且附加条件较多。企业反映优惠政策像“挂在树上的苹果,看得见吃不着”。建议政府部门研究制定普惠政策,扩大扶持范围,提高可操作性,使优惠政策落到实处,惠及企业。

五、推行持证上岗制度。家政服务员的素质直接影响家庭生活质量和安全。建议政府部门加大对从业人员的职业道德、文明礼仪和技能培训,大力推行持证上岗制度,实行“不培训不发证,无证件不上岗”,使企业规范,让用户放心,为家政服务员实现职业发展创造条件,从根本上解决“合格的家政服务员一员难求”问题。

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