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印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局

推进医药卫生体制改革、拟订医药卫生改革与发展战略目标、规划和政策并组织实施,起草卫生和食品药品监督管理相关规范性文件草案。

根据《中共铜仁地委办公室、铜仁地区行署办公室关于印发〈印江土家族苗族自治县人民政府机构改革方案>的通知》(铜党办发〔2010〕90号)和《中共印江土家族苗族自治县委、印江土家族苗族自治县人民政府关于印江土家族苗族自治县人民政府机构改革的实施意见》(印党发〔2010〕30号),设立印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局,为印江土家族苗族自治县人民政府工作部门。

(一)将原自治县卫生局的职责和原由省以下垂直管理的自治县食品药品监督管理局的职责划入自治县卫生和食品药品监督管理局。

(二)加强对医疗服务、医疗机构的监督管理;加强食品安全综合监督的职责。

(三)深化医药卫生体制改革,坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持以农村为重点、预防为主、中西医并重的方针,坚持为人民健康服务的方向。

(二)统筹规划与协调全县卫生资源配置,编制区域卫生规划并组织实施。

(三)组织制订并实施全县农村卫生发展规划和政策措施;负责新型农村合作医疗的综合管理。

(四)制订全县妇幼卫生、社区卫生发展规划和政策措施,并组织实施;指导妇幼卫生与社区卫生服务体系建设,负责妇幼保健的综合管理和监督。

(五)负责疾病预防控制工作,制订实施全县重大疾病防治规划与策略、免疫规划及政策措施,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预;负责向自治县人民政府和地区卫生局报告传染病的监测情况。

(六)负责卫生应急工作,制订卫生应急预案和政策措施;负责突发公共卫生事件的监测预警和风险评估,指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处理;负责向自治县人民政府和地区卫生局、地区食品药品监督管理局报告突发公共卫生事件应急处置信息。

(七)贯彻实施促进中医药事业发展的法律法规,制订有关政策措施和全县中医药长期发展规划,并纳入卫生事业发展总体规划和战略目标。

(八)指导规范卫生行政执法工作,按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理;负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理;负责医疗服务、血液质量和传染病防治监督。

(九)负责医疗机构医疗服务和全行业监督管理;组织实施医疗机构医疗服务、技术、质量和采供血机构管理的政策、规范、标准;监督落实医疗卫生职业道德规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。

(十)组织制订全县卫生科技发展规划;组织实施卫生科研攻关项目;组织开展继续医学教育。

(十一)组织制订全县卫生人才发展规划,指导卫生人才队伍建设;会同有关方面组织实施各类卫生专业技术人员资格标准。

(十二)组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作,开展与港澳台的卫生合作。

(十三)负责县级副县级及以上干部医疗保健管理工作;负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作;承担县委干部保健委员会的日常工作。

(十四)承担县防治艾滋病工作委员会、县新型农村合作医疗管理委员会、县初级卫生保健委员会、县食品安全协调委员会、县爱国卫生运动委员会和县无偿献血委员会的具体工作。

(十五)负责食品安全综合协调工作,组织查处食品安全重大事故;负责食品及相关产品的安全预警工作;统一发布重大食品安全信息。

(十六)协同抓好“瘦肉精”的监管工作,负责餐饮业、食堂等消费环节的索证索票等检查工作,加大对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通的监管力度。

(十七)依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责,组织协调有关部门执行食品、保健品、化妆品安全管理的法律、行政法规和综合监督政策,制定工作规划并监督实施。

(十八)依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处;组织协调开展全县食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动;组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作。

(十九)执行药品管理、医疗器械管理的法律、法规。依法查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为。

(二十)执行处方药和非处方药分类管理制度,建立和完善药品不良反应监测制度。

(二十一)依法监管放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品。

(二十二)承办自治县委、县人民政府和地区卫生局、地区食品药品监督管理局交办的其他事项。

根据上述职责,印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局设9个内设机构:

(一)办公室

综合协调机关政务工作,制订机关工作制度,开展综合调研;负责机关文电、会务、机要、档案、信息、信访、安全保密、政务公开、新闻宣传、绩效目标、社会治安综合治理、计划生育、禁毒、安全生产、精神文明等工作;负责机关的机构编制、人力资源管理、工资福利等工作,并指导县属医疗卫生单位的上述工作;拟订全县卫生系统人才队伍建设规划,并会同有关部门指导实施;负责机关和县属医疗卫生单位因公出国(境)人员的初审、报批工作;负责机关后勤保障工作;负责机关离退休干部工作,指导县属医疗卫生单位的离退休干部工作;编制全县卫生事业发展规划和专项建设规划,推动区域卫生规划工作;统筹规划与协调全县卫生资源配置,负责大型医用装备配置初审;组织拟订全县卫生装备管理办法和标准并组织实施;组织指导卫生方面的交流合作工作;拟订卫生财务管理办法,研究提出基层医疗卫生服务价格建议;编报本部门预算、决算;负责局机关和县属医疗卫生单位的财务会计制度建设、资金(资产)的监督管理与绩效评价工作以及内部审计工作;制订全县卫生项目计划,并组织实施;负责全县卫生统计、固定资产管理和药品网上集中采购工作。

(二)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局医政与中医药管理股

组织实施医疗机构、医务人员、医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关政策、规范、标准;指导医院临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作;协调处理医疗事故;组织开展重大公共事件医疗救护工作;承担医疗机构医疗服务的监督管理工作,建立全县医疗机构医疗质量评价和监督体系;组织开展医疗质量、安全、服务监督和评价等工作;承担医药卫生体制改革协调组织工作,并负责推进公立医院管理体制改革工作;拟订全县卫生科技发展规划并组织实施;组织实施医药卫生科研攻关项目;指导医疗卫生技术推广和科学普及工作;承担实验室生物安全的监督管理工作;组织指导卫生专业技术岗位培训工作;组织开展继续医学教育管理工作;会同有关方面组织实施各类卫生专业技术人员资格标准;组织实施各类卫生专业技术人员专业技术职称资格考试和推荐评审;负责县、乡、村一体化管理工作。

(三)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局基层卫生与妇幼卫生股

拟订农村卫生、妇幼卫生、社区卫生服务规划和服务标准并组织实施;负责组织实施农村卫生人力资源培训;承担综合管理农村基本卫生保障和新型农村合作医疗工作;组织实施妇幼卫生技术标准;对妇幼卫生保健工作进行管理与指导;牵头组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作;监督母婴保健专项技术的实施;承办县初级卫生保健委员会和县新型农村合作医疗委员会的具体工作。

(四)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局疾病控制和突发公共卫生应急股

拟订全县重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民建康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善重大疾病防控体系,防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延;组织开展急性传染病的防控和处置工作;向县人民政府和地区卫生局报告传染病监测情况;承办县防治艾滋病工作委员会的具体工作。拟订突发公共卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施;指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置求援、分析评估等卫生应急工作;指导开展急性传染病的应急处置工作;协调对重大自然灾害以及食品、保健品、化妆品安全重大事故等突发事件实施紧急医学救援;向县人民政府和地区卫生局报告突发公共卫生事件应急处置信息。

(五)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局招商和项目股

负责医药卫生项目的规划、申报、项目库的建立;负责中央和省、地医药卫生投资项目的组织实施以及信息收集、整理、上报等工作。负责对外开展招商引资工作,协调开展招商引资活动,积极完成上级下达的招商引资工作任务;负责卫生系统对外交流与合作。

(六)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局卫生监督和食品安全股

负责综合性卫生政策研究和拟订全县卫生政策;承担机关有关规范性文件的合法性审查工作;承担有关卫生行政复议和行政应诉工作;指导卫生行政执法工作;按照职责分工,负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理;负责公共场所、饮用水、放射诊疗行政设置审批及卫生监督管理;负责传染病防治监督;整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为;督办重大医疗卫生违法案件。组织实施食品、保健品、化妆品安全监管的法规规章和标准;承担综合协调、组织查处食品安全重大事故的工作;负责餐饮服务行业行政许可和监督工作;组织开展食品安全监测、风险评估和预警工作;承担重大食品安全信息管理工作;承办县食品安全协调委员会的具体工作。

(七)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局药品安全监督股(行政审批综合股)

负责开办药品零售企业的初审、培训、验收和有关资料的审查、上报、年检以及药品企业的迁址、变更、指导等;负责药品市场监督管理工作;监督实施药品经营质量管理规范;负责辖区内药品经营、使用单位的日常监管及从业人员培训考核;组织实施药品质量监督抽验;组织查处药品经营、使用单位的违法行为;负责药品招标代理机构的资格认定及投标企业的资格审核;负责药品广告监督检查;监督实施流通领域处方药与非处方药分类管理;负责药品市场监管信息统计等工作;负责药品与器械广告的审查与备案工作,对药品与医疗器械和药包材及容器的生产、经营、使用等环节的质量管理规范进行监督与指导;负责辖区内药品、医疗器械不良反应事件的监测及资料上报工作。负责本单位行政审批项目的综合审批工作。

(八)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局爱国卫生办公室

负责宣传、组织实施爱国卫生法律、法规、规章和政策;负责拟订全县爱国卫生工作规划和年度计划并组织实施;负责监督、检查、指导全县爱国卫生工作;实施农村饮水水质卫生监测、改厕的业务指导和检查督促工作;开展病媒生物防治、传染病防治和除“四害”工作;协调、指导群众性爱国卫生活动,改善城乡环境卫生;组织、指导开展爱国卫生创建活动;开展控烟宣传活动,普及卫生防病知识;开展社会卫生的交流与合作工作;承办县爱国卫生运动委员会的具体工作。

(九)印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局健康教育股

负责组织、协调、指导全县健康教育工作,开展健康教育宣传活动,普及卫生防病知识;承担创建国家级卫生县城涉及卫生部门相关工作的综合协调和资料收集整理等工作。

印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局机关行政编制18名。其中:局长1名、副局长2名,股级职数9名。

机关后勤服务人员事业编制3名,由财政全额预算管理。

(一)保留印江土家族苗族自治县卫生监督所,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属正科级事业单位。内设办公室、业务一股、业务二股、业务三股。核定事业编制30名(含后勤服务人员事业编制2名),其中:所长1名、副所长2名,内设机构股级职数4名,由财政全额预算管理。

负责对全县卫生监督执法工作进行指导和稽查;承担县卫生和食品药品监督管理局依法委托的面向社会实施公共卫生、健康相关产品、卫生机构和卫生人员等方面的卫生监督执法任务;负责卫生职业许可证发放等工作;开展卫生监督执法检查,定期上报卫生监督抽查结果;负责对危害公共卫生中毒事件的调查处理;负责卫生法律、法规的宣传教育和卫生监督员的培训工作;受理卫生案件投诉、举报的调查处理及法律咨询工作;依法对大中型建设项目进行预防性卫生监督。

(二)保留印江土家族苗族自治县疾病预防控制中心,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属正科级事业单位。内设办公室、流行病学股、慢性职业病防治股、监测检验股、健康教育股、艾滋病防治监测站。核定事业编制70名(含后勤服务人员事业编制3名),其中:主任1名、副主任2名,内设机构股级职数6名。由财政全额预算管理。

负责拟定疾病预防控制方案和技术规范,并组织实施;负责疾病控制相关项目的监测、评价、科研、培训和咨询工作;运用技术手段对化学性、物理性、生物性、社会性、心里性、环境性、职业性等因素所致疾病进行流行病学调查检测和危险因素监测,负责疫点疫区消毒及卫生学评价;指导开展健康教育、健康促进工作以及卫生行为干预;负责疾病预防和控制信息的收集、整理统计分析、综合评价、反馈及疫情预测和报告等工作;拟定免疫接种规划,并负责预防性生物制品的使用和管理,技术指导及效果分析评价;参与重大疫情和突发疫情的调查,提出控制措施;指导和承担救灾防病有关技术工作及经常性消毒灭虫工作;参与初级卫生保健工作;承担预防性体验工作及健康相关产品的卫生质量检验,出证和涉及公共卫生相关场所的卫生学评价的技术服务;参与预防医疗的应用科学技术研究、引进、推广适用技术和先进的预防医疗手段。

(三)保留印江土家族苗族自治县人民医院,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属正科级事业单位。核定事业编制480名(含中心血库8名),其中:院长1名、副院长3名。由财政差额预算管理。

贯彻执行党和国家关于卫生工作的方针、政策和法律、法规以及卫生标准;负责基本医疗服务及危重急症病人的抢救,并承担对乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训。完成县卫生和食品药品监督管理局安排的卫生支农工作,承担一定的教学和科研任务;研究拟定全院卫生人才培养、教育、重点学科建设的规划和计划,组织重点医学科技成果推广和应用工作;贯彻预防为主方针,开展全民健康教育。制订对人群健康危害严重的疾病防治规划。组织对重大疾病的综合防治;加强医院的管理,实施医疗机构和从业人员执业许可制度。组织实施医务人员执业标准、医疗质量标准、服务规范和职业道德规范;贯彻中西医并重的方针,制订、实施全县中医药事业发展规划。管理和指导全县中医和中西医结合工作。负责协助、指导各乡镇卫生院的干部保健工作和重大活动的医疗保健工作;落实医疗保险制度、各项政策和规定以及医疗保险费用结算工作。负责全县医疗救护工作,组织调度医院卫生技术力量,协助政府和有关部门对重大突发疫情、病情、灾情实施紧急处置,防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延;承担全县血吸虫病、地方病、职业病等疾病防治的日常工作;加强医院卫生技术人员的职业道德规范,进行职业道德教育,促进医院的社会主义精神文明建设;负责医院党纪党风纪检监察工作。

(四)保留印江土家族苗族自治县民族中医院,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属正科级事业单位。核定事业编制86名,其中:院长1名、副院长3名。由财政差额预算管理。

承担农村中医药(民族医药)预防保健、基本医疗等任务,接受乡村两级卫生机构的转诊,承担中医药(民族医药)诊疗技术的挖掘整理和适宜技术推广、乡村中医药(民族医药)人员培训及业务指导等任务;研究拟定全院中医药(民族医药)人才培养、教育、重点学科建设的规划和计划,组织中医学科技成果推广和应用工作;贯彻预防为主方针,开展全民健康教育。制订对人群健康危害严重的疾病防治规划。组织对重大疾病的综合防治;加强医院的管理,实施医疗机构和从业人员执业许可制度。组织实施医务人员执业标准、医疗质量标准、服务规范和职业道德规范;贯彻中西医并重的方针,制订、实施全县中医药事业发展规划。管理和指导全县中医和中西医结合工作,积极发展中医药事业;负责协助、指导各乡镇卫生院的干部保健工作和重大活动的医疗保健工作;落实医疗保险制度、各项政策和规定以及医疗保险费用结算工作;负责全县医疗救护工作,组织调度医院卫生技术力量,协助政府和有关部门对重大突发疫情、病情、灾情实施紧急处置,防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。承担全县血吸虫病、地方病、职业病等疾病防治的日常工作;加强医院卫生技术人员的职业道德规范,进行职业道德教育,促进医院的社会主义精神文明建设;负责医院党纪党风纪检监察工作。

(五)保留印江土家族苗族自治县新型农村合作医疗管理局,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属副科级事业单位。内设办公室、业务股、财务股、稽查股、信息股。核定事业编制18名(含后勤服务人员事业编制1名),其中:局长1名、副局长1名,内设机构股级职数5名。由财政全额预算管理。

执行县新型农村合作医疗协调领导小组、管理委员会的决议、决定,负责处理新型农村合作医疗具体业务管理工作;按标准审定新型农村合作医疗定点医疗机构;严格执行合作医疗基金管理办法和基金财务核算制度,按规定筹集、管理、使用新型农村合作医疗基金;审批医疗转诊、审核报销医疗费用;监督检查定点医疗机构的服务行为和执行新型农村合作医疗管理规章制度的情况,及时纠正违规行为;及时向社会公布新型农村合作医疗基金收支和使用情况;对乡镇新型农村合作医疗进行指导和监督。对全县各级新型农村合作医疗管理人员进行培训;落实和审核新型农村合作医疗信息并及时上报;及时研究分析和解决新型农村合作医疗运行中存在的问题;进行年度工作考核、总结、表彰、惩处违规行为。

(六)保留印江土家族苗族自治县妇幼保健站,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属正科级事业单位。核定事业编制47名(含后勤服务人员事业编制2名),其中:站长1名、副站长2名。由财政全额预算管理。

掌握本县妇女保健工作动态,完成上级下达的各种妇女保健任务及指标,开设孕产妇系统保健、高危妊娠管理、妇女营养咨询、妇女心理咨询、青春期保健、更年期保健、女职工保健等工作;掌握孕产妇及围产儿死亡率及主要死亡原因,掌握出生缺陷发生率;宣传保健知识,收集保健信息,并进行分析、反馈;指导基层医疗机构妇幼保健工作,督促、协助基层妇幼保健卫生机构完成妇幼保健任务;负责培训指导农村妇幼保健人员开展妇女保健业务;按常规开展计划生育免费的技术服务,承担出生缺陷干预、术后访视、免费提供和发放避孕药具、处理不良反应等工作。

(七)保留印江土家族苗族自治县无偿献血委员会办公室,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属股级事业单位,核定事业编制1名,其中:主任1名。由财政全额预算管理。

组织协调开展无偿献血工作,拟定年度献血工作计划,落实年度用血计划;制定辖区内血站的设置规划;负责血站、血液及医疗机构临床用血的监督管理工作;开展献血宣传和动员组织献血活动。

(八)设立印江土家族苗族自治县卫生和食品药品信息中心,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属股级事业单位,核定事业编制4名,其中:主任1名。由财政全额预算管理。

负责全县卫生和食品药品调查统计和信息发布交流工作; 负责全县卫生和食品药品信息网络的规划建设、组织协调、监督管理和系统维护工作;负责卫生和食品药品相关软件和信息技术培训、应用和推广工作。

(九)保留印江土家族苗族自治县17个乡(镇)卫生院,为印江土家族苗族自治县卫生和食品药品监督管理局所属股级事业单位。核定乡镇卫生院事业编制419名,其中:峨岭镇卫生院37名,新寨乡卫生院34名,中坝乡卫生院17名,板溪镇卫生院36名,杉树乡卫生院20名,沙子坡镇卫生院28名,天堂镇卫生院28名,刀坝乡卫生院31名,木黄镇卫生院29名,新业乡卫生院15名,合水镇卫生院31名,永义乡卫生院15名, 朗溪镇卫生院22名,缠溪镇卫生院23名,罗场乡卫生院18名,杨柳乡卫生院15名,洋溪镇卫生院20名。各乡(镇)卫生院设院长1名,副院长2名。由财政全额预算管理。

负责抓好辖区公共卫生管理和服务及卫生监督工作;协助乡镇政府开展新型农村合作医疗宣传、咨询、发动等工作;承担区域内公共卫生信息收集与报告等任务;处理突发公共卫生事件;对村卫生室的业务指导和对乡村医生的培训;完成县卫生和食品药品监督管理局和乡镇党委、政府交办的其他工作。

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